农村全面建设小康社会的若干问题思考.doc

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1、农村全面建设小康社会的若干问题思考党的十六大报告提出要建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，这对凝聚人心、鼓舞斗志，加快推进我国社会主义现代化进程，将产生十分重要的影响与作用。全面建设小康社会，重点'难点必然在农村。没有农村与农民的小康，就没有全国人民的小康。加快建设农村小康社会，对亿万农民来讲是一个福音。安徽是一个农业大省，农业人口约****万，XX年农民人均纯收入****元，无论是与邻省或城市居民比，农民生活都有较大差距。因此，我省农村建设小康社会的担子更重，任务更艰巨。但是，只要农民收入上不去

2、，农民生活得不到改善，我省全面建设小康社会就无从谈起。本文将结合对十六大报告提出的全面建设小康社会目标的学习和认识，着重谈谈对我省农村全面建设小康社会的看法和建议：1'加快城市二'三产业发展，提高全省经济实力，增强城市经济对农村建设小康社会的辐射带动力。目前已不存在孤立的农村发展之路，农村发展与城市发展已互相依存,密不可分。离开城市经济的强有力支持，全面建设我省农村小康社会是不现实和不可能的。可以从四个方面来看城市经济对农业发展与农民增收的支持：一是直接增收。加快城市二、三产业发展能够为农民提供更多的

3、就业岗位，从而直接促进农民增收。二是间接增收。城市经济发展能够为农产品销售提供更广阔的市场，能够为农业发展和农民生活提供更廉价的生产和生活资料，从而间接促进农民增收。三是财力和物资支持。发达的城市经济可以提供更多的财源和物资,从而为农村建设小康社会提供更多的财力和物力支持。四是信贷扶持。城市经济的增强和城市居民生活的改善可以增加更多的储蓄资金，从而可以给农村全面建设小康社会提供更多的信贷扶持。党的十六大报告明确提出要加快我国的城镇化进程，将扩大就业作为重点来抓，这对加快我省农村奔小康步伐有重要意义和作

4、用。只有大力提高我省的城市化水平,发展更多的城市工业和第三产业，才能够容纳更多的农民进城。只有减少农民，才能够有效提咼剩余农民的收入和生活水平，最终实现全面建设我省农村小康社会的目标。加快我省城市经济发展就是要在全省进行经济结构和产业结构的战略性调整，集中发展城市二三产业。对安徽来讲，目前正在兴起的新一轮产业转移趋势，为安徽发展加工制造业基地提供了难得的历史机遇。我省应当抓住时机，加快合肥芜湖汽车制造业基地，合肥'滁州等地的家用电器'电子信息产品制造业基地，蚌埠'阜阳等地的农副产品加工制造业基地建设

5、，合肥、蚌埠可以优先向现代化大城市迈进，从而为农民进城创造更多的就业机会。加快我省城市经济发展还必须跳出常规发展套路，如芜湖、安庆两个沿江商贸城市想借助长江大桥的修建尽快实现跨江发展，省政府应尽快帮助解决两市跨江发展所需的行政区划调整问题，将长江北岸无为县辖区的二坝镇划归芜湖，长江南岸东至县辖区的大渡口镇和胜利镇划归安庆，以方便两市谋划建设现代化大城市大计。2、进一步挖掘我省农村剩余劳动力输出潜力，千方百计促进农民劳务增收。我省劳动力资源丰富，而资金、人才短缺。通过劳务输出，可以增加农民劳务收入及务工

6、经商知识、经验积累，为省域未来的城乡二三产业发展做准备，这是我省的一个基本省策。从绝对数看，据省第五次人口普查资料表明，安庆、阜阳、六安三市位居我省流出人口之首，分别为***・*万、**•*万和**•*万人；而从相对数看，安庆、池州、巢湖和六安四市又名列前四名，流动人口占总人口比重分别为**・**%、**・*%、**•*%和**•**%。如果撇开城镇化、非农化水平较高的宣城、亳州及沿江各地市不谈，作为农业大区且农村二三产业发展水平不高的宿州、蚌埠、滁州和阜阳四市，流动人口占总人口比重仅分别为*.**%

7、、*•**%、*・**%和**.**%,可见还有相当大的劳务输出潜力可挖。计算表明，如果这输出滞后的四地市分别达到巢湖市（即流动人口占总人口比重的**%）的水平，就可以净增加劳务输出**.**万人，按人均年劳务收入****元计，可净增加劳务收入**・**亿元；而如果达到安庆市（即流动人口占总人口比重的**・**%）的水平，则可净增加劳务输出***万人，净增加劳务收入约**・**亿元，相当于XX年全省地方财政收入（***・*亿元）的三分之一！挖掘劳务输出潜力首先要破除守土守农观念，各级领导尤其是一把手要

8、提高认识，政府应当在开展就业培训、提供就业信息'维护打工者权益上多做工作，为农民排忧解难。3、加快省域中小城市和农村城镇化发展，创造条件促使我省农民流动就业大军向永久迁移转化。我省输出的民工大部分具有城乡两栖、流动就业性质，调查表明其中大部分民工将来还是要回到原籍，这部分有着活跃生命力的农民大军去向如何，对我省谋划全面建设农村小康社会密切相关。调查表明，约***万流动就业大军中有**%的人从事二三产业,**_**岁的流动人口占到**%,约***万人流向省