作业许可管理程序2012要点.doc

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1、QG/HBYT052-2012页码：13/13作业许可管理程序文件编号：QG/HBYT052-2012修改次数：0发行版本：D页码：1/121范围本程序规定了作业许可范围、申办程序及相关管理内容。本程序适用于公司各单位以及为公司提供服务的承包商。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本程序的引用而成为本程序的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修定版均不适用于本程序，然而，鼓励根据本程序达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件中，其最新版本适用于本程序。Q/SY123

2、8-2009工作前安全分析管理规范3术语及定义本程序采用下列定义。3.1申请人是指填写作业许可证，并向批准人提出工作申请的作业单位现场负责人，可以是项目经理、作业单位负责人或现场作业负责人。3.2批准人是指负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的属地管理人员。批准人应为二级单位、作业区（科级）的专业主管领导和队站负责人；对于工程项目的批准人，应为项目负责人。批准人可以书面授权他人签署作业许可证，但仍承担最终安全责任，被授权人不应低于队站负责人。3.3QG/HBYT052-2012页码：13/1

3、3书面审查是指由批准人主持，作业所涉及的各相关方参与，对许可证中提出的安全措施、工作方法进行书面审核。3.4工作前安全分析（简称JSA）是指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，最大限度地消除或控制风险的方法。4职责4.1质量安全环保处负责组织制定、管理和维护本程序，并对程序的执行提供咨询、支持和审核。4.2公司各单位、各相关处室负责执行本程序，并负责本程序所规定的书面审查、现场核查及所辖区域作业许可的审批，组织作业许可审核并提出改进建议。4.3公司各级培训主管部门负责组织实施与本程序相

4、关的各项培训。4.4员工接受作业许可培训，执行本程序，参与作业许可审核并提出改进建议。5管理要求5.1作业许可范围5.1.1在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下列工作应办理作业许可证：1）非常规作业（指临时性的、缺乏程序规定的作业活动，如：岗位作业指导书、操作规程、应急预案以及HSE体系文件中没有涵盖的作业过程）；2）承包商作业（包括在厂区内、社区内工作）；3）交叉作业；4）在承包商区域进行的工作；5）屏蔽报警、中断联锁或停用安全应急设备的作业。QG/HBYT052-2012页码：13/13对不能确定是否需要办理许可

5、证的其他工作，应办理许可证。注：这里的承包商作业是指由承包商完成的非常规作业活动。5.1.2如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证。1）进入受限空间作业；2）挖掘作业（破土作业）；3）高处作业；4）移动式吊装作业；5）管线打开作业；6）临时用电；7）动火作业。5.2作业许可证申请与审批5.2.1作业许可证的办理流程如下QG/HBYT052-2012页码：13/13风险评估制定安全工作方案申请作业书面审查现场审查批准作业安全交底实施作业作业结束作业核实恢复现场关闭作业延期不合格不合格作业申请作业批准作业实施作业关闭5

6、.2.2风险评估（工作前安全分析）5.2.2.1作业前，申请人应向作业组织单位提出作业许可申请，并在作业属地单位安全专业人员的指导下进行风险评估、编制安全工作方案（HSE作业计划书），具体执行Q/SY1238-2009《工作前安全分析管理规范》。5.2.2.2QG/HBYT052-2012页码：13/13对于一份作业许可证项下的多种类型作业，宜统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。5.2.2.3风险评估是编制安全工作方案的基础。简单的工作任务，能够在工作安全分析中将危害的控制措施表述

7、清楚的，可不必单独编制安全工作方案；复杂的工作任务，应针对工作安全分析确定的危害及相应的控制措施、编制详细的安全工作方案，将风险降低到可接受的程度。5.2.2.4作业前，作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离，交叉作业时需考虑区域隔离。对凡是可能存在缺氧、有毒有害气体、易燃易爆气体的作业环境，都应进行气体检测，并确认检测结果合格。同时在安全工作方案中注明工作期间的气体检测时间和频次，并有记录。5.2.2.5凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并

8、监督相关人员佩戴齐全，执行相关个人防护装备管理的要求。5.2.3作业许可证申请5.2.3.1风险评估和有关安全措施落实后，作业申请人应将填写好的“作业许可证”及相关材料，向批准人提出工作申请，具体包括以下材料：1）作业许可证，参见附录A；2）作业内容说明；3）相关附图，如作业