经济欠发达地区农村剩余劳动力转移的制约因素及对策措施.pdf

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1、财税经贸2014年7月(上)经济欠发达地区农村剩余劳动力转移的制约因素及对策措施邢怀凤(江苏省滨海县委党校，江苏滨海224500)搞要：加快农村剩余劳动力的转移。使农村刺余劳动力充分地就业并不断提高农民的收入水平，是全面实现小康社会必须着力解决的重要课题。经济欠发达地区企业发展不充分，二三产业发展相对滞后。吸纳劳动力的能力不强，加之随着农业科r技水平的不断提高，农村剩余劳动力大量增加，这给劳动力的转移工作带来更大的挑战。本文试图从农村劳动力转移的现状人手，分析经济欠发达地区农村剩余劳动力转移所面临的制约因素，

2、以找出有针对性的对策措施。关键词：经济欠发达地区；农村剩余劳动力；转移对策措施党的十六大确立了全面建设小康社会力转移22-4万人，约占农村劳动力总量的劳动力转移的组织化程度上都发挥了不可的奋斗目标，指出“农村富余劳动力向非农62％，外出务工人员年劳动收入占农民当年替代的作用。但是，由于各种因素的制约，产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然总收入的55％，劳务收入已成为农民增收的各中介组织的发展还有很大的不平衡性。我趋势。”因此，加快农村剩余劳动力的转移，主要渠道。们了解，目前各乡镇的劳务输出工作主要由让农村剩

3、余劳动力实现充分的就业，使农民二、农村剩余劳动力转移的制约因素各人保中心负责，但由于各乡镇人保中心人的收入得至0不断的提高，这是当前也是全面经过近几年的努力，我国农村剩余劳动员少，工资待遇低，这使劳务输出工作很难实现建设小康社会奋斗目标必须着力解决力转移工作取得了显著的成效。但由于经济开展。这样，上面难以掌握下面的劳动力情的重要课题。经济欠发达地区，由于受到历发展不平衡，劳动力素质水平参差不齐，农况，下面又不能及时了鹪外面的需求信息，史和地理等因素的制约，企业发展不充分，民的思想观念也还有一个逐步转变的过程造

4、成上下脱节。还有一些中介组织重利益轻二三产业占比相对偏低，吸纳劳动力的能力等原因，我国农村劳动力转移方面还存在以服务，损害劳动者的合法权益，特别是少数不强，加之随着农业机械化等科技水平的不下一些深层次问题。涉外劳务机构利欲熏心，骗取一些急于出国断提高，农村剩余劳动力也随之大量增加，1．农村劳动力整体素质偏低，特别是当打工的人员2至3万元预收款后便不了了这就决定了经济欠发达地区农村剩余劳动前待转移劳动力能力偏低，年龄较大，给劳之。另外，也有由于语言不通或法律知识欠力的转移难度更大，矛盾也更为突出。动力转移工作带

5、来较大困难。随着产业结构缺而上当受骗，给劳务输出人员造成一定损一、农村剩余劳动力转移的现状的调整和高新技术的广泛应用，不仅技术密失的。近年来，随着经济社会的发展，产业结集的高新技术产业市场需要大量的高素质4．培训力量不足，培训质量不高。调查构的调整，我国各地党政组织，把农村剩余劳动者，而且，传统产业的升级换代，也对过程中我们了解到，加强对农村劳动力的培劳动力转移始终作为推进农业和农村经济劳动者素质提出更高要求。而目前我国绝大训已经成为目前解决农村劳动力转移问题结构战略性调整，促进农民增收的得力举措部分农村剩余

6、劳动力缺乏一技之长，难以适的关键。但由于种种原因，目前农村劳动力来抓，农村剩余劳动力转移的渠道不断增应新形势对劳动力转移的需要。许多人面对技能培训工作很不正常。究其原因，主要有多，范围不断拓展，数量不断增加，层次不技术要求高、报酬丰厚的工种只能望洋兴以下几点：一是农民对培训认识不足，不愿断提高，从而对农民增收的贡献份额不断扩叹。因此，尽快提高农村剩余劳动力的整体花钱花时间参加培训，认为培训不培训一样大，取得了显著的成就。下面仅以苏北滨海素质，使之尽快适应社会发展的要求，已经出去打工。二是培训机构能力不足，办学

7、条县为例，看看我国农村在剩余劳动力转移方成为农村劳动力转移工作的紧迫任务。经调件差。除少数机构具备基本的办学条件，还面探索出来的一些成功做法。查，目前成功实现劳动力转移并且有相对稳有很多办学单位存在师资不足，设备匮乏等1．建立劳务供需信息网，变无序流动定职业的劳动力年龄一般集中在2O至35岁问题。三是培训单位跟踪服务不到位。虽说为有组织地成批输出。网络的一端连着千家左右，这部分人受教育程度较高，适应能力经过培训，一般都能保证学员就业，但对就万户的农民，另一端则连着劳务需求的主要也相对比较强。而仍没有出去的劳动

8、力一般业后的跟踪服务工作不到位，出现问题不能市场。据了解，目前该县已先后在上海、台年龄偏大，素质也有一定的差距。要实现转及时解决，常常导致学员大量回流。同时也州、无锡、苏州、深圳等35个大中城市设移，必须克服文化、观念及经济条件等方面影响了整体培训工作的声誉。四是乡镇成教立了劳务办事处，并在这些城市相关部门和的诸多因素的限制。中心由于人手少，基地得不到保证，无法承企业聘请了200多名劳务信息员。县劳