加速构建环首都地区社会、经济、环境协同发展机制对策.pdf

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1、【区域经济】加速构建环首都地区社会、经济、环境协同发展机制对策●崔松虎(燕山大学公共管理学院，河北秦皇岛066004)内容提要：加速构建环首都地区社会、经济、环境协同发展机制，不仅是河北当前工作的当务之急，也是北京乃至中央的重要使命。从加速构建环首都地区社会、经济、环境协同发展机制必要性出发，从环首都地区的范围、社会经济、环境三者间的关系入手，对环首都地区现状进行了剖析，并对此提出了加速构建社会、经济、环境协同发展机制对策。关键词：环首都地区；社会经济环境；协同发展中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1003—4161(2014)o4—0056—03‘DOI：10．13483／j．en

2、ki．k．2014．04．013一、引言生存与发展所不可或缺的有机统一。社会是由从事经济活动的首都北京，是全国人民的心脏，是我国政治、文化、教育、科个人、群体、组织和制度所构成，经济是人类生存与发展的方式技、创新、外交等活动的中心。因此，它的安宁与稳定、发展与繁与途径，而环境则是承载社会经济活动的空间，并影响制约其活荣，对全国的经济发展、社会进步均举足轻重、意义深远。从目动的范围与质量。前的国家行政区划而言，河北省有四个地区(城市)l3个县(市、如何实现社会、经济、环境协调、和谐、可持续发展，目前国区)紧紧拥抱首都，这些地区的社会、经济、环境直接影响着首都内外学者众说纷纭，各有所见。但趋于一致

3、的认识是，在一国之北京的安宁与稳定、发展与繁荣。加速构建环首都地区社会、经内，一个和谐、稳定的社会，有力地推动经济的发展与繁荣；而经济、环境协同发展机制，使北京的四周社会更加和谐，经济更加济的发展与繁荣，又有力地促进社会的和谐与稳定。同时，经济繁荣，环境更加友好，这不仅对首都北京乃至全国意义重大，同社会的发展与繁荣，又离不开一个优良环境的支撑与维护；优良时也对河北“十二五”时期加快实现“经济强省、和谐河北”之奋环境的支撑与维护，有力地提升经济社会的发展与人类生存质斗目标，加快实现全面小康均具有重要的现实意义及历史意义。量，否则即相悖。“经济增长了，环境破坏了”、“生活富裕了，健在京津冀Et益成

4、为一体化、协同发展的区域经济大趋势下，这也康丧失了”，就是“增长与环境”的悖理给我们的警示。因此，社成为河北当今工作的当务之急与必然选择。会、经济、环境三者的协调、和谐、可持续是我们顺利进行现代化二、环首都地区的范围界定建设和实现科学发展的必备基础与有力保障。’环首都地区，是一个自然地理、经济地理、行政区划与政治四、河北省环首都地区社会、经济与环境现状需求相关联的多重概念复合体，其含义与范围根据区域协调发从理论上而言，环首都地区理应是我国经济社会发展的最展与政治环境背景可紧缩或延伸。本研究仅从现行行政区划视佳之处，也是社会和谐、经济繁荣、环境优良的理想高地。因为阈，将其范围限定在紧紧环绕北京的

5、承德、张家口、保定和廊坊这里离祖国的心脏——首都北京最近，可在第一时间内感受到四市所辖l3个县、市、区。中央各项重大决策的辐射之光及推行之力，所谓“近水楼台先得三、社会、经济与环境的关系月”、“背靠大树好乘凉”就是这个道理。社会、经济与环境，共同构成人类繁衍生息的载体，是人类但事实上却恰恰相反。环首都地区大多是河北典型的贫困56研究枷地带，这里至今聚集着170多万贫困居民，社会基础不稳，经济因地势平坦，交通发达，基础设施完备，更适合疏解首都的人发展滞后，生态环境脆弱。这不仅严重制约着河北全面建成小流、物流，承接首都的各项高新技术产业、新兴战略产业、传统康社会的进程，同时也直接威胁着首都北京的社

6、会稳定、经济繁产业的转型升级以及金融业、物流业、会展业等的延伸，并可有荣、环境优良，成为当今现实版的“灯下黑”、“树底凉”。效缓解首都的人口暴涨、房价飙升、交通拥堵、空间过密、环境从社会因素而言，这一带居民尤其是农村居民，收入低下，恶化等压力。因此，把这一地区建设成为首都北京的产业对接生活贫困，并长期在服务首都、服从首都的口号下辛劳却受穷，区、人口疏散区、空间扩散区、环境改善区，特别要成为对接京多少对党和政府的方针、政策有些怨气，对现实社会的贫富差距津产业的“筑巢引凤、引凤下蛋”带。环首都地区对上述功能的等发泄不满。因此，这一带一直是河北省帮教扶贫的重点区域。发挥与延伸，将成为北京定位于世界级

7、城市的重要支撑与不可千方百计创造条件，全力改善这一地区社会环境的同时，加速提或缺的重要组成部分。升当地居民的劳动收入与综合素质，以进一步加快他们的勤劳加速构建环首都地区社会、经济、环境协同发展机制，已成致富步伐和赶富超富本领，已成为当前乃至今后一段时期河北为(中)央、京、冀三方的一致共识，其中北京的作为至关重要。开展各项工作的当务之急与重中之重。长期以来，河北一直致力于京津冀协同发展，且为此付出了