首都经济转型特征、动力机制及对策.pdf

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1、中国流通经济2015年第8期口京津冀一体化首都经济转型特征、动力机制及对策李国平，张杰斐(北京大学政府管理学院，北京市100871)摘要：改革开放三十多年来，北京市历经了从服务经济到工业经济再到服务经济的结构转变，经济实力大大提升，现已进入以服务经济为主的后工业化发达经济阶段，经济发展从数量转向质量，发展速度从高速转向适度；经济结构升级从第三产业结构调整转向服务业内部结构优化；以创新为驱动，经济高端化趋势日渐明晰；城乡差距缩小，但社会需求不断增加，社会矛盾进一步加剧；空间关系逐步从向心集聚转向向外扩散，但中心区过度集聚的压力在短期内仍然较大。新时期、新常态下，必须结合

2、北京的经济发展特点和转型动力所在，重点实现北京创造，着力打造北京服务品牌，全面发展总部经济，加快建设高端人才集聚特区，优化区域功能布局，积极加强区域合作，推进北京经济转型。关键词：新常态；经济转型；首都经济；动力机制中图分类号：F292文献标识码：A文章编号：1007—8266(2015)08—0040—07十八届三中全会以来，我国逐渐进入全面深第三阶段(20世纪90年代中后期)：服务业主导的化改革时期，经济、社会、生态文明等各个领域的经济格局基本形成阶段；第四阶段(2000年以后)：改革力度继续加大，经济发展进入“新常态”，必然内部结构优化与总体经济的高端化阶段。具

3、体如从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向图1所示。结构优化，从要素投人驱动转向创新驱动，对各区进入21世纪以来，北京城市建设进入高速发域继续推进转型发展的要求日益迫切。同时，在展阶段，城市面貌El新月异。通过对历史的反思，京津冀协同发展、北京“四个中心”功能定位强化的以及吸取国际大都市发展的经验、教训，北京进一新形势下，北京经济社会转型发展迎来了新的机步明确了城市性质，城市经济结构和布局不断优遇。在人口与资源环境的压力下，为稳定经济增化。截至2013年，北京地区生产总值(GDP)已达长，提升科技创新能力，增强国际竞争力，优化城到19500．6亿元，同比增长7．7

4、％，服务业占GDP的市产业和功能布局，应制定符合北京发展阶段和未来需求的应对策略，努力将北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。一、首都经济转型历程新中国成立以来，北京市经济发展历经导器S器吝82=了从服务经济到工业经济再到服务经济的结宝宝宝宝宝宝宝宝2宝昌r---1GDP——第一产业⋯一第二产业——第三产业构转变，总体上可以分为四个阶段。第一阶数据来源：《新中国60年统计汇编(1949-2008)》《北京统计年段(1949~1978年)：消费型城市向重化工业鉴(2014)》城市的转型阶段；第二阶段(1978年至20世图11949-2013年北京市经济发展趋势图纪90年代

5、初)：“退二进三”的结构调整阶段；比重已超过76％，人均GDP达到9．22万元；已形成业化优势的行业(即区位商大于等于1．5)，可以看三个规模较大并具有区域专业化优势的现代制造到具有专业化优势的行业共有6个，其占第三产业业集群，即电子及通信设备制造、汽车及装备制造比重达到69．19％，以生产性服务业为主的优势行和电子元器件制造业集群；⋯现代服务业已经逐步业正逐步发展成为第三产业的主导行业，体现出第取代了传统服务业的主导地位，服务业结构高级三产业内部结构优化调整的发展趋势(参见表1)。化水平不断提高。总体来看，伴随着第三产业比重的进一步提伴随着经济转型的过程，北京功能的

6、定位也升，以及第三产业带动作用的持续加强，第三产业在发生着改变，2014年2月，习近平总书记明确提内部结构升级将成为未来发展中北京经济结构调出了首都全国政治中心、文化中心、国际交往中整的主要内容，第三产业对北京经济的推动作用心、科技创新中心等四个中心的战略定位，坚持和还会进一步加大。强化首都核心功能，调整和疏解非首都核心功能，3．以创新为驱动，经济高端化趋势日渐明晰这为进一步推进首都功能调整及布局优化提出了2013年北京市研发(R&D)经费支出达到1185新的要求。根据习近平总书记在2014年中央经济亿元，占同年GDP的比重已超过6％，科技进步对工作会议上对于我国当前

7、经济社会发展呈现出新经济增长的贡献率已超过50％，『2l标志着创新驱动常态的基本论断，国家经济从高速增长转为中高已经成为北京市经济发展的主要动力，经济增长速增长，经济结构不断优化升级，同时从要素驱的整体品质将持续优化。从北京市研发经费的结动、投资驱动转向创新驱动。在此宏观背景下，北构来看，政府资金和企业资金是主要来源，且2013京的转型发展，面临着经济增速放缓和人口资源年两项资金都有不同程度的增长；研发经费超过环境的双重压力，而破解制约首都可持续发展的50％的支出都集中在科学研究和技术服务业领域，关键在于：如何通过北京城市功能布局的优化，挖掘其次依次