依法行政动力机制的转型

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1、中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫

2、生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新

3、的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点中国农村医疗保险必须有商业保险公司进入，才能形成完整的医疗保障体系。面对巨大的农村医疗保险市场，保险公司却驻足不前，究其原因主要是缺乏政府政策支持

4、，现有农村医疗卫生环境及其卫生管理体制与商业健康保险配套需求差距较大，风险较高。针对农村医疗保险市场，保险公司应积极主动地争取改善外部环境，同时应及早地制定公司进入战略，以获取新的保险业务增长点文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn依法行政动力机制的转型文章来源毕业论文网www.biyelunwen.com.cn 　　改革开放30多年来，政府不断实施自我革命，规范和约束行政权行使。特别是20世纪90年代以来，与建立和完善社会主义市场经济体制相适应，依法行政逐渐成为政

5、府行为的基本准则，行政权的边界逐渐明晰，行政权配置渐趋科学合理、政府行为规则不断完善，内部监督制约机制不断健全。回顾这一历程，依法行政的动力更多来源于政府自身，体现为上级行政机关对下级行政机关的要求，行政机关对其工作人员的要求。概括而言，依法行政具有鲜明的政府自我推动特征。　　分析原因，我国是在法治基础十分薄弱的情况下推进依法行政，建设法治政府，客观上决定了政府必须长期肩负起推进依法行政的主导责任。但是，政府主导并不等同于政府自我推动。笔者认为，进一步推进依法行政，亟需在继续坚持政府自我推动的同时

6、，更加注重发挥政府引导下的社会对依法行政的推动作用，形成政府自上而下推动与社会由外而内推动有机结合的依法行政动力机制。　　有效发挥社会对依法行政的推动作用，才能突破当前依法行政面临的发展困境。在多年的蓬勃发展后，依法行政正经历着一个尴尬的阶段：依法行政的制度体制机制已初步形成，国务院对全面推进依法行政持续作出部署，许多地方政府还把依法行政纳入政绩考核体系，但这些努力无疑都呈现出明显的“边际效益递减”态势，依法行政在一些地方和部门进展缓慢。这一现象充分表明，单靠政府自身推动，

7、已难以将依法行政的有关要求进一步转化为行政机关工作人员的内心认知和自觉行为。与此同时，值得关注的是，随着社会主义民主法制的发展，人民群众对行政机关依法行政的要求越来越高，逐渐强化的权利意识正在形成对行政权的有力制约。人民群众不仅关心关涉自身利益的处罚、许可、强制等具体行政行为，还越来越关心与自己利益密切相关的决策行为，不仅关注实体权利的维护和实现，还越来越关注陈述、申辩等程序性权利的行使以及行政机关告知、说明、公示等程序性义务的履行。历史经验表明，以权利制约权力，是权力约束的最有效方式，也是依法行

8、政的真正动力所在。　　需要注意的是，一些行政机关对依法行政面临的这一变化认识不足，反应不及时，不能有效回应人民群众参与行政管理的需求，封闭的行政管理与人民群众日益增长的参与意识之间产生脱节，从而引发了民意在正常沟通交流渠道之外的表达，例如厦门PX项目风波中民众在市政府门前的“散步”事件，形成社会不稳定因素。政府要顺应时代发展要求，积极采取措施，把人民群众的参与诉求吸纳到制度化的轨道中来，使其成为推动依法行政的强大动力，同时也就实现了社会和谐稳定。　　充分发挥