贵池区农村土地流转的现状、问题及解决途径.pdf

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1、16安徽农学通报，AnhuiA．Sci．Bul1．2014，20(14)贵池区农村土地流转的现状、问题及解决途径刘朝晖(池州市贵池区农委，安徽池州247000)摘要：该文介绍了贵池区农村土地流转的现状，分析了当前农村土地流转中出现的问题，提出了加快农村土地流转管理服务的措施。关键词：农村土地流转；管理；现状；问题；分析；建议中图分类号F301文献标识码A文章编号1007—7731(2014)14—16—02近年来，贵池区农业系统认真贯彻落实农村土地承在村(社区)、镇(街)一次性工作经费补贴。2013年对符合包政策，在稳定家庭承包经营的基础上

2、，积极有序推进农奖补条件的流转面积共计发放奖补资金765682．8元，其村土地承包经营权流转，发展适度规模经营，全区农村土中奖励村级办公经费510455．2元，奖励镇(街)办公经费地承包经营权流转总体呈规模扩大、速度加快趋势。255227．6元，去年全区新增土地流转面积17015．5hm。1农村土地流转基本情况1．3大力培育经营主体，推动土地流转一是大力发展全区农村土地总面积167993万hm，其中耕地面积农业产业化龙头企业。坚持以主导产业和特色农业基地35320万hm。截至目前，全区共流转农村土地14．380万hm，为依托，积极发展和引进

3、了一大批企业效益好，产品质量其中耕地7627万hm，占耕地总面积的21．6％，水面高，有发展后劲的农业龙头企业，实行“公司+基地+农户”87hm，山场6667hm。其中：在流转的7627hm耕地中，或“订单农业”模式，带动当地农户进行有主导方向的土转包394Ohm，占51．7％，转让113hm，占1．5％，租赁地流转。如池州市梅里米业公司以四个镇(街)等地水稻3327hm，占43．5％，互换127hm，占1．7％，入股12Ohm，占种植大户为主，签订了6667hm优质水稻订单，在此基础1．6％。上，通过土地流转先后在梅村、墩上和石台仙寓镇流

4、转经1．1加强管理和服务，引导土地流转农村土地流转工营了40Ohm2高档特色稻米生产基地，所流转土地前期年作一直被贵池区作为发展农村经济、促进产业结构调整租金以年均17％增长。集约经营与农户分散经营相比，的重点来抓。2010年，成立了农村土地承包经营权流转平均每667m=可增收节支260元，消化吸收的务工农民服务中心和农村土地承包经营纠纷仲裁委员会，镇(街)667m可获得劳务收益200元。二是培育农民专业合作及村成立了相应的镇(街)农村土地承包经营纠纷调解委社。目前，全区已注册登记种植类农民专业合作社145员会、村级调解小组和镇(街)农村土

5、地承包经营权流转家，共流转土地842．8hm。如嘉乐蔬菜种植专业合作社服务中心、村级服务站，并建立了相应的工作制度和流转流转土地267hm，建成蔬菜大棚2000多座，辐射带动农机制。制发了全区统一的土地流转合同文本，规范土地户2000户。三是加快发展家庭农场。鼓励“自然人农业”流转程序。同时进一步增强农户和种植大户、合作社负向“法人农业”过渡。目前全区已发展家庭农场29家，加责人的法律意识和依法经营理念，引导广大农户自愿流快了农村土地流转步伐。如：墩上街道“池州罗城天地人转承包地。充分利用新型农民培训项目等广泛开展农民生态家庭农场”，在河口

6、村集中连片流转37．3hm水田，采实用技术培训和外出务工人员技能培训，提高农民从事用机械化作业，极大提高了生产效率和家庭农场的品牌二、三产业的能力，激励农民创业致富积极性，推动土地效应。向种田能手集中。2当前土地流转出现的问题1．2建立激励机制，促进土地流转为加快土地流转步随着土地流转市场化的推进，在实际运行中农村土伐，2009年印发了《关于促进农村土地流转发展规模经营地流转也面临着一些困难和不容忽视的问题。的实施意见》和《关于加强农村土地承包经营权流转管理2．1认识不足，组织领导重视不够一是实行家庭承包和服务工作方案》，2013年出台了《

7、池州市贵池区人民政责任制以来，传统的生产方式影响着相当多的农民。农府关于加快农村土地承包经营权流转促进农业规模经营民在土地上进行无代价生产经营，还可享受国家的惠民的意见》，对当年组织新增连片流转农户承包耕地面积达补贴，导致有些农民不愿轻易放弃土地，有些农民担心土6．7hm以上，流转期限3a以上并签订规范合同的，给予所地长期流转会导致其丧失土地承包经营权，对此持谨慎作者简介：刘朝晖(1974一)，男，安徽池州人，经济师，从事减轻农民负担、农村土地承包和流转、农村经营服务工作。收稿日期：2014—07—1220卷l4期刘朝晖贵池区农村土地流转的

8、现状、问题及解决途径17观望态度。有些农民对土地流转收益期望值过高，不愿层干部思想认识。大力宣传土地承包和流转政策，逐步或只进行短期流转。有些农民受自身条件局限，致富无消除农民对