关于建立农村土地流转信息管理平台的构想.pdf

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1、2014年第24期经济研究导刊No．24，2014总第242期ECON0MICRESEARCHGUIDESefialNo．242关于建立农村土地流转信息管理平台的构想贺飞，关欣(湖南农业大学资源环境学院，长沙410128)摘要：目前农村地区的土地流转并不规范，主要表现在流转双方不签订书面合同，出现纠纷后责任难以认定；流转双方签定的合同不规范，条款不清晰，责、权、利不清晰；流转双方没有按照有关规定到发包方备案、按规定登记。其原因就是没有建立较为完整的农村土地流转服务机构，建立土地流转机构的地区在服务功能，服务内容，服务效率上，与土地流转的现实需要还存在着明显的不适应。因此，建立农村土地流

2、转信息管理平台势在必行。关键词：农村；土地流转信息；管理平台中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673—291X(2014)24—0036—05合进行查询，查询结果可以导出成Excel表格，更加方便、灵一、平台设计基本要求活；可以实现基层数据的村级汇总、镇(街、乡)级汇总；还可系统平台应适合大多数用户，选择B／S模式，应满足以按照时间序列、发展趋势、变动情况等分析各指标的比例情下基本功能特点：况，并产生柱状图直观显示，为领导决策提供重要依据。(一)录入一次性(七)使用安全性在录入基础数据时，可以在一个界面一次性完成全部的基系统提供强大的用户权限管理功能，并且能够手动、自动础数

3、据录入，同时给予限制性修改权，避免了反复操作、重复数对系统进行锁定，保证了系统的使用安全，另外，系统还提供据录入和查找核对难等问题，真正实现一次I生录入，维护经常。了数据的自动定时备份功能，满足用户对数据的安全性要求。(二)模块扩展性’(八)操作实用性系统应按全国最新的组织机构编码建立组织管理体系，系统完全按照手工操作流程，每个按键都按照规定的基同时，系统预留了一定接口。可灵活增加或调整内部功能模础工作语言编制而成，易于操作。块，并可以通过外网实现村、镇、县三级联网。二、系统数据库内容(三)管理智能性基础数据一次性录入完毕后，所有的数据在后台自动处根据前面的土地流转三级管理设置，分别成

4、立农村土地理形成，可以按照不同需求提取数据，其中每个模块都是相流转交易中心、农村土地流转服务中心、农村土地流转服务辅相成的，只要把基础数据信息录入一次，就可以通过其他站，其对应主要管理者是县农业局、乡镇的农村经济管理站功能自动提取想要的数据信息。同时应提供原件电子档案管和村委会_lI。土地流转过程中的主要“职员”都在这些部门中，理功能，提高工作效率。为了更好地方便农村土地的流转，一般专门抽调人员组织专(四)产品专业性业的土地流转平台，在这个平台可以进行土地流转的交易，本系统的立项、分析、开发完全按照当地县农业委员会当土地的流转价格出现争议时，还可以提供对土地价值进行管理实际需求，并广泛

5、征求基层工作人员的意见、建议进行评估等服务。试验开发，力争定制一款能够在全县的农村土地承包与流转(一)根据管理职能设置数据管理范围内推广运用的产品。农村土地流转信息管理平台的建设过程中，农经站的部(五)认证权威性门机构设置是组织模型的基础，乡镇农经站的下属机构为农本系统开发试验成功后，须通过当地市农委、当地省农村土地转入与转出管理室，同时由于土地流转的需要，特别委的专家鉴定认可为可推广产品，在全市范围内推广应用。组成土地流转交易中心这个工作组，职员兼有土地资源信息(六)查询灵活性管理员和土地流转信息管理员等，因此农村土地流转信息管系统可以按照时间段、关键词、不同指标等任意选择、组理平台

6、是主要针对土地流转交易中心和农村经济管理站而收稿日期：2014—05～18作者简介：贺飞(1989一)，男，湖南攸县人，硕士研究生，从事土地资源利用与管理研究；关欣(1958-)，男，湖北钟祥人，教授，博士，从事土地管理与土壤学研究。一36—研发的。功能，但无发布、修改数据的权限。(二)根据不同的角色进入管理系统(三)土地流转业务流程系统管理员：拥有对系统进行所有操作的权力，包括系农村土地流转有自行流转和委托流转两种形式，农户自统的更新，账号的设立与修改以及用户权限设置。行流转的主要业务流程图(如图1所示)。流转双方直接沟系统操作员：主要负责系统的Et常维护，发布最新土地通，经协商拟定

7、流转合同，通过审核签订流转合同，各方确定流转信息，提供咨询服务等。鉴证实施土地流转，并对合同文本及其他相关材料进行备普通用户：注册账户即可使用该系统中所有的信息查询案归档。图1农村土地自行流转业务流程图土地委托流转则主要包括提出申请、审查登记、信息发过程内容都不相同，不同类型的业务，有不同的流程。每个业布、组织交易、成交签约，鉴证归档、纠纷解决等内容，审查登务流对应于工作流系统中的一个过程定义翻。由于农村土地流记也分为土地转出方登记、土地转入方