关于印发《推行建设工程消防设计审核

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1、文件山东省住房和城乡建设厅山东省公安厅鲁公通〔2014〕46号关于印发《推行建设工程消防设计审核技术审查与行政审批分离制度的指导意见》的通知各市公安局、城乡建设委员会（住建局）：现将《推行建设工程消防设计审核技术审查与行政审批分离制度的指导意见》印发你们，建设工程消防行政审批改革工作势在必行，各地公安机关消防机构、住房城乡建设主管部门要高度重视，统一思想，密切配合，建立长效工作机制，结合当地实际认真抓好贯彻落实；要加强监督，确保审核分离制度有序、规范进行。各建设、设计、施工、监理单位以及施工图审查机构应当落实消防安全质量责任，加强消防安全源头管控，确保建设工程消防设

2、计、施工质量。-52-山东省公安厅山东省住房和城乡建设厅2014年2月27日发：相关建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位，建设工程施工图审查机构-52-推行建设工程消防设计审核技术审查与行政审批分离制度的指导意见为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，切实提高建设工程消防行政审批质量和效率，做好“源头性”消防安全工作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《山东省建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法律、法规的规定，结合贯彻公安部消防局《关于改革建设工程消防行

3、政审批的指导意见》，省公安厅、省住房和城乡建设厅决定自2014年3月1日起，在全省范围内推行建设工程消防设计审核技术审查与行政审批分离制度（以下简称审核分离制度）。为确保审核分离制度的贯彻落实，制定本指导意见。一、总体思路及工作范围-52-认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核审批制度框架下，改进行政审批方式，实行审核分离制度。按照《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）中规定的依法应当进行消防设计审核、备案的建设工程，建设单位应委托省住房城乡建设主管部门认定的施工图审查机构对建设工程

4、施工图消防设计文件进行技术审查，公安机关消防机构对建设单位申请消防设计审核、备案的申报材料、施工图审查机构提交的技术审查合格报告进行形式审查，并随机实行监督抽查，作出消防行政许可决定、消防设计备案抽查结论。二、方法步骤1、宣传发动阶段（2014年3月1日至3月15日）各地公安机关消防机构、住房城乡建设主管部门应密切配合，充分借鉴省内外建设工程消防行政审批制度改革的工作经验，组织对本地施工图审查机构情况进行调研，了解本地施工图技术审查的工作现状，制定切合当地实际的实施方案，积极推动此项工作的开展。通过召开审核分离制度动员大会，采取多种形式、多种渠道宣传此项工作的重要意

5、义，积极营造改革氛围。2、组织筹备阶段（2014年3月16日至3月31日）各地公安机关、住房城乡建设主管部门应联合发文，完善相关制度，明确工作方法、步骤及工作程序，积极稳妥推行审批分离制度。各地要组织施工图审查机构从业人员参加省住房城乡建设主管部门、省公安机关消防机构联合组织的消防业务培训，提高审查工程师的法律意识和业务水平；指导施工图审查机构制定消防设计技术审查工作流程、制度、记录，统一审查标准、深度和要点，规范施工图审查机构的执业行为。3、培育试行阶段（2014年4月1日至10月31日）4-8月，公安机关消防机构在对施工图消防设计文件进行审查的同时，施工图审查机

6、构同步对该施工图消防设计文件进行技术审查，实行“并轨审查”-52-，解决执行标准不统一、审查深度不一致的问题，促使施工图审查机构与公安机关消防机构统一技术审查标准。9-10月，施工图审查机构对建设工程施工图消防设计文件进行技术审查并出具技术审查意见后，公安机关消防机构随机实行监督抽查，抽查比例不低于50%，抽查时发现施工图审查机构存在审查深度不足、规范执行不严等问题时应及时督促改正；发现建设工程施工图消防设计文件存在违反国家工程建设消防技术标准强制性要求、施工图审查机构仍予以审查合格的，由住房城乡建设主管部门责令施工图审查机构限期整改，并纳入年度考核内容。各地应参照

7、审核分离制度工作程序，结合当地实际制定培育试行阶段的工作程序。4、正式实施阶段（2014年11月1日至12月31日）随着试行阶段工作的逐步深入，施工图审查机构具备相应的消防技术审查能力后，当地公安机关消防机构应向省公安机关消防机构提交书面申请，经省公安机关消防机构会同省住房城乡建设主管部门同意后，实施审核分离制度。三、审核分离制度工作程序1、申报程序。-52-建设单位在向公安机关消防机构申请建设工程消防设计审核、备案前，应将建设工程施工图消防设计文件送依法确定的施工图审查机构进行技术审查，与审图机构签订消防设计文件审查合同，取得施工图审查机构出具的《建设工程施工