有关印发《德州市推行建设工程消防设计

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1、德州市住房和城乡建设局文件德州市公安局德公发〔2014〕123号关于印发《德州市推行建设工程消防设计审技术审查与行政审批分离制度的实施方案》的通知各县（市、区）公安局，住房和城乡建设局（委员会）：　　现将《德州市推行建设工程消防设计审核技术审查与行政审批分离制度的实施方案》印发你们，各地公安机关消防机构、住房城乡建设主管部门要高度重视，统一思想，密切配合，按照方案要求，认真抓好贯彻落实；要加强监督，确保审核分离制度有序、规范进行。各建设、设计、施工、监理单位以及施工图审查机构应当落实消防安全质量责任，加强消防安全源头管控，确保建设工程消防设计、施工质量。　　　　　　　　-37-　　　

2、　德州市公安局德州市住房和城乡建设局　　　　　　　　2014年11月10日-37-德州市推行建设工程消防设计审核技术审查与行政审批分离制度的实施方案　　为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、公安部消防局《关于改革建设工程消防行政审批的指导意见》（公消[2013]183号），根据省公安厅、住建厅《关于印发<推行建设工程消防设计审核技术审查与行政审批分离制度的指导意见>的通知》要求，为积极推进建设工程消防行政审批进程，切实提高建设工程消防行政审批质量和效率，做好“源头性”消防安全工作，在全市范围内推行建设工程消防设计审核技术审查与行政审批分离制度（以下简称审核分离制度）。

3、为确保审核分离制度的顺利实施，结合我市实际，制定本方案。一、总体思路及工作范围认真贯彻落实国家关于深化行政审批制度改革和创新社会管理的精神，在《消防法》确定的建设工程消防设计审核审批制度框架下，改进行政审批方式，实行审核分离制度。按照法规规定应当进行消防设计审核、备案的建设工程，建设单位应委托市住房城乡建设主管部门认定的施工图审查机构对建设工程施工图消防设计文件进行技术审查，公安机关消防机构对建设单位申请消防设计审核、备案的申报材料、施工图审查机构提交的技术审查合格报告进行形式审查，并随机实行监督抽查，作出消防行政许可决定、消防设计备案抽查结论。-37-　　二、组织领导为确保审核分离

4、制度工作顺利实施，成立德州市审核分离制度改革工作领导小组：组长：李俊杰市公安局副局长　　　　　董伯驹市住房和城乡建设局副局长　　成员：刘鸣市公安消防支队支队长　　　　朱本韶市公安消防支队防火处长　　　　　赵国峰市住房和城乡建设局勘察设计科长　　办公室设在市消防支队，朱本韶兼任办公室主任。　　三、审核分离制度工作程序1、申报程序。依法应当进行消防设计审核、备案的建设工程消防设计文件，建设单位在向公安机关消防机构申请建设工程消防设计审核、备案前，应将建设工程施工图消防设计文件送依法确定的施工图审查机构进行技术审查，与审图机构签订消防设计文件审查合同，取得施工图审查机构出具的《建设工程施工

5、图设计文件审查合格书》以及审查过程中出具的审查意见告知书后，再向公安机关消防机构申请建设工程消防设计审核、备案。按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部13号令），施工图审查机构暂未纳入审查范围的建设工程以及室内装修工程，施工图审查机构应出具不予受理意见，由公安机关消防机构进行消防设计审核、备案。-37-市重点工程、民生工程，由消防技术专家委员会办公室负责召集消防机构、审图机构及其他专家委员会成员组织集体会审，当场形成意见，限期办结。　　2、技术审查。施工图审查机构对新建、扩建、改建（含建筑保温、用途变更）建设工程施工图消防设计文件进行技术审查时，应当依据

6、现行消防法规和国家工程建设消防技术标准，按照《建设工程施工图消防设计文件审查规则》、《建设工程施工图消防设计技术审查要点》进行技术审查，如实记录审查过程。公安机关消防机构的消防设计专家评审意见、住房城乡建设主管部门的初步设计批复意见可以作为技术审查依据。技术审查合格的，向建设单位出具《建设工程施工图设计文件审查合格书》；技术审查不合格的，向建设单位出具建设工程施工图设计文件审查意见告知书，明确告知违反消防法规和工程建设消防技术标准的具体问题，审查意见告知书同时抄送建设工程所在地公安机关消防机构和住房城乡建设主管部门。设计单位出具的消防设计文件存在违反国家消防技术标准强制性要求的，由公

7、安机关消防机构依据《消防法》对设计单位予以处罚。3、技术会商。-37-施工图审查机构、设计单位在执行国家消防技术标准存在重大分歧，施工图审查机构应在5个工作日内书面报告当地市公安机关消防机构，市公安机关消防机构应在10个工作日内组织市消防技术专家委员会进行技术会商，形成书面会商意见，设计单位、施工图审查机构应当执行技术会商意见。技术会商无法达成一致意见的，或者属于复杂、疑难、特殊问题的，市消防技术专家委员会应报请省消防技术专家委员会研究解决。4、行政审批。