推进服务业开放必须从理论上解决几个认识问题-论文.pdf

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1、产业发展l中国经贸导刊。责任编辑。张振推进服务业开放必须从理论上解决几个认识问题囵王海峰服务业是国民经济的重要组成主要体现在品牌、技术、人才等服务即我国服务市场对外开放，境外服务部分，不仅有利于促进发展方式的根方面。提供者可以通过跨境服务提供的四本转变，而且可以提供大量的就业岗2001年“人世”标志着我国服务种方式进入国内市场；二是放开服务位，更是经济长期稳定发展的基础，业开放进入新阶段。2001年制定的的准人限制，即放松直至取消对境外服务业开放正成为全球化新特征。“十五”计划纲要提出“有步骤地开放服务提供者的股权限制，放宽直至取但是，我国服务业发展长

2、期落后于制银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等消服务管理限制和业务限制；三是简造业的发展，服务业开放总体上也滞服务领域”。“十二五”规划纲要再次化服务业对外开放相关政策法规体后于制造业开放。我国在服务领域提出“扩大服务业对外开放、提高服系，接轨国际先进监管制度，即在不的开放水平不仅落后于发达经济体，务贸易在对外贸易中的比重”。从“有增加企业负担的情况下，由事前审甚至落后于很多发展中国家。这种步骤地开放”到“扩大服务业对外开批管理转向事中事后监管，既能提现象，在一定程度上是由于对服务业放’反映了我国服务业对外开放思路高市场效率，又能有效管控风险。必开放存

3、在认识上的不足和误解，担心的战略调整。“入世”以来，服务业开须清醒地看到，服务业开放是市场开放带来风险。但更主要的可能是放，特别是金融、电信、运输、专业服化的本质要求，是我国经济改革发某些部门和局部利益，导致服务领域务的对外开放正成为我国经济对外展的内在需要，因此必须以我国主的改革和开放相互掣肘。推进服务开放的核心领域，也成为国内外关注动开放为主，理想状况下为双向开业开放必须首先从理论上解决几个的焦点。放。同时，放开对外资准人、管理和认识上的问题。党的十八届三中全会公报则进业务限制，首先应该放开对内资的一一、服务业开放是市场化的本质步明确“推进金融、教

4、育、文化、医相应限制。要求疗等服务业领域有序开放，放开育幼二、服务业开放可以有效增强我服务业开放是市场化的本质要养老、建筑设计、会计审计、商贸物国应对风险的能力求。从全球看，服务市场早已成为最流、电子商务等服务业领域外资准服务业对外开放不同于制造业大的市场，服务产品种类在市场竞争人限制”。由“开放”到“放开”表明我对外开放，对风险的担心在很大程度中不断丰富、质量不断提升，而价格国服务业对外开放进入到又一个新上影响了服务业对外开放步伐。相则逐步下降。企业竞争也从低端的的时期，已成为新时期改革开放的比制造产品，服务产品不以实物形态价格竞争转向品牌、技术、人

5、才、服务重点任务。不难看出，服务业对外开出现，是不可视和易逝的，生产和消等高端要素竞争。最近几年，财富放是我国经济发展转型的内在要费又常常同时完成。同时，服务产品500强企业中，绝大多数为金融、运求，服务于我国新一轮的改革开放既包括高度市场化的产品，比如零售输、电信、网络等跨国服务类企业，以总体战略，上海(中国)自由贸易试和餐饮；也包括大量不完全市场化的制造业为基础的跨国企业均具有很验区则成为我国服务业对外开放的公共服务产品，比如教育、文化和医强的专业服务能力。从国内看，2013试验田。疗；有很多服务垄断仍然非常普遍，年我国服务业增加值首次超过制造我国

6、服务业对外开放包括三方比如电信、金融、运输。对制造业开放业，绝大多数制造业企业的竞争力也面内容：一是服务市场的对外开放，来讲，关税和各种形式的非关税壁垒502014年9月上中国经贸导刊_产业发展在风险防范中可以发挥一定作用。从各国服务业开放实践看，只要和l7．7；韩国、日本次之，分别为23．1但是，服务业开放主要是市场准人限实体经济不出大的问题，服务业开放和23-4。主要新兴市场国家中，巴西制，一旦市场放开，就很难采取其它本身不会诱发大规模系统陛风险。20总体限制水平最低为22．5，南非次之限制性和歧视性措施。因此，很容易世纪80年代拉美债务危机、90

7、年代为34．5，中国为36．6，印度最高为造成服务业开放大于制造业开放的中期以来日本的通缩、1997年亚洲65．7。从主要经济体服务进口占本国错觉。金融危机、2008年全球金融危机乃服务业增加值比重看，德国、韩国服从我国改革开放历程看，随着市至此后的欧洲主权债务危机，表面上务业实际开放程度最高，2012年分场经济的不断成熟，对外开放水平不表现为金融危机，实际上是实体经济别为5．2％和5％；印度、南非次之，分断提高，宏观经济调控能力不断完出现了结构性问题。实际上，在经济别为3．3％和2．4％。日本、美国服务善，对外开放风险总体呈下降趋势。危机中，制造业生

8、产和货物贸易的收业实际开放水平并不高，2012年分改革开放初期，在计划经济大背景缩大于服务业和