开放视角下中国大豆产业发展定位及启示-论文.pdf

《开放视角下中国大豆产业发展定位及启示-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、中露震村绍漪2013．8开放视角下中国大豆产业发展定位及启示农业部农业贸易促进中心课题组内容提要：加入WTO以来，中国大豆进口持续快速增加。大豆进口有效增加了国内农产品供给，减缓了农业对国内资源和环境的压力，但对国内大豆产业也造戍了过度挤压，给大豆长期供给安全带来了潜在风险。中国大豆问题的实质不是要不要进口的问题，而是贸易政策的问题。中国关税政策与大豆产业基础竞争力不相适应，不能起到应有的“门槛”保护作用，国内大豆产业支持政策和大豆临时收储政策也因缺乏贸易政策配套而成效有限。中国大豆产业发展的出路在于定好位、保重点、保基本。当前，中国农产品贸易正在进入新的发展阶段，加强对利用两个市场和两

2、种资源的统筹比以往任何时候都更加迫切和重要，统筹的核心是确保农业产业安全，特别是粮食安全以及大宗农产品基本供给安全。关键词：大豆产业对外开放发展定位启示加入WTO以来，中国大豆进口持续大幅增加，而国内大豆生产徘徊甚至下滑，大豆及食用植物油自给率大幅下降，中国对大豆产业的掌控能力被严重削弱，引起了社会广泛关注，不时成为媒体和业界争论的热点和焦点。客观评价大豆进口的作用和影响，准确把握大豆问题的实质，提出有效的应对措施，不仅对中国大豆产业发展具有重要意义，而且在当前中国大宗农产品净进口范围不断扩大、数量不断增加的情况下，对确保粮棉糖等大宗农产品产业安全具有重要的借鉴作用。一、大豆进口作用显著

3、，影响巨大(一)大豆进口态势2001~2012年，中国大豆进口持续快速增加，进口量由1394万吨增加到5838万吨，年均增长12．8％。中国大豆进口主要来自美国、巴西、阿根廷，进口量的80％为跨国公司所掌控。与此同时，中l大豆生产在波动中下滑，播种面积从1．42亿亩下降到1．08亿亩，减少了3400万亩；产量从1541万吨下降至1305万吨。大量进口使大豆进口依存度大幅提高，进口量占消费量的比例由47．9％上升到81．5％(见表1、表2)。大豆进口有效增加了中国农产品供给，在面临需求刚性增长的情况下减缓了中国农业对国内资源和环境的压力，对中国农业可持续发展发挥了重要作用。但是，大豆进口增

4、加对国内大豆产业也造成了过度挤压和打压，大豆生产效益下降，不仅给国内大豆产业发展和数千万豆农的就业和增收带来了显著的不利影响，而且给大豆乃至食用植物油长期供给安全带来了巨大风险。课题主持人：倪洪兴、于孔燕、徐宏源；课题主要成员：张永霞、张明杰、王占禄、刘武兵、李婷。．40．开放视角下中国大豆产业发展定位及启示注：由于缺乏库存数据，消费量为表观消费量，表观消费量=产量+进口量一出口量。数据来源：2001~2011年产量数据来源于中国种植业信息网(http：／／www．zzys．moa．gov．cn)，2012年产量数据来源于农业部市场与经济信息司(编)：62012年全国农业统计提要》(20

5、13年)；进出口数据来源于中国海关数据库。表22001~2012年中国大豆播种面积单位：万亩全国东北黄淮海其他全国东北黄淮海其他2001年14222．77270．52782．74169．62007年13130．77711．22681．32738．32002年14222．76339．92764．55118．32008年13690．78013．92769．32907．52003年13969．27232．62777．43959．32009年13784．78174．32690．22920．32004年14383．57695．32794．13894．22010年12773．77290．22615．

6、92867．72005年14386．47655．62860．83870．02011年11832．86471．62528．72832．52006年13956．58336．92877．62742．02012年10757．65439．42524．82793．5注：东北产区系指内蒙古、黑龙江、辽宁、吉林4省(区)，黄淮海产区系指山西、河南、山东、安徽4省。数据来源：中国种植业信息网(http：／／www．zzys．moa．gov．cn)。(二)大豆进口作用显著1．增加了大豆有效供给，较好地满足了快速增长的需求。随着中国经济社会快速发展和人均收入水平提高，食用植物油和豆粕消费迅速增长，对大豆的需求

7、大幅增加。2001~2012年，中国食用植物油消费量由1408．6万吨增加到3077．0万吨，增加了1668．4万吨，增量的49．0％由进口大豆增加来满足。同期，饲用饼粕需求量由2834．7万吨增加到6931．3万吨，增加了4096．6万吨，增量的87．1％由进口大豆增加来满足。大豆进口以快捷的方式直接增加了中国国内大豆供给，有效满足了国内大豆消费快速增长的需求。豆粕供给的大幅增加有效支撑了中国畜牧业的持续较快增长。2缓减了农业对资