当前党代表选举中存在的问题、原因与对策.pdf

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1、2015年第4期理论探讨No．4，2015(总第185期)THEORETICALINVESTIGr10NGenera1．No．185当前党代表选举中存在的问题、原因与对策颜杰峰(中央民族大学马克思主义学院，北京100871)摘要：党代表选举中存在着组织主导作用过大、党代表素质不高、选举的竞争性不足、党代表与人大代表职责混淆、党代表参与度不够等问题。其原因主要有封建文化遗毒、长期战争环境、苏共建党模式、党代表选举制度不健全、党代表文化素质及专业培训不够等。党代表选举应该真实体现选举人意志，改革和完善党代表候选人提名制度，继续完善差额选举制度，积极稳妥地将竞选引入党代表

2、选举，努力提高党代表的素质，加强党代表的培训，试点少部分党代表的专职化。关键词：党代表选举；问题；原因；对策中图分类号：D文献标志码：A文章编号：1000—8594(2015)04—0118—05党代表选举问题直接关系着党代表的整体素导作用。但是，党内选举在反映党组织意愿的同时，质，并进而影响和决定着党代会的质量。本文以五必须要充分反映广大党员尤其是选举人的意愿。主位十八大党代表的选举作为研究对象。这五位党代导作用的度把握不好，不利于反映广大党员的意愿。表的级别囊括了从基层到中央的各个层级，代表了在五位党代表中，L党代表的党龄很短，迄今只多种职业(农业、牧业、林业、

3、机关、社区)、多个地域有4年的党龄，如今却成了镇、区、市、省四级党代(北有黑龙江，南有广东，西有青海，东有浙江，中有表。L是因为被某个领导看中，被紧急人党的。当湖南)。五位党代表中有两位女性代表，一位少数民时该省正在搞新农村建设，某位重要领导认为L非族代表，学历层次从小学、初中、高中、大专到大学本常能干，可以带领村民乃至本地区致富，所以说只有科。在对五位党代表及其相关部门进行深入访谈调让L当书记，才可以把新农村建设的试点定在这儿。研的基础上，本文探讨了党代表选举中存在的问题，如果L不当书记，新农村建设试点就不能定在此地。分析了问题产生的原因，并提出了具有针对性的对该

4、区的区委书记和镇党委书记马上要求L当村支策建议。由于本文针对的是问题而非成就，故将五书，但是L还不是党员，于是突击吸收L为预备党位党代表姓名隐去，只以字母代替，分别是L、C、D、员，随后宣布L为村支书。之后的第二年，L才转了Z、W。正，并很快就成了党代表。按照规定，五位党代表的提名，应该自下而上、一、党代表选举中存在的主要问题自上而下，充分酝酿。但是，实际操作过程中，党支从我们访谈调研的材料来看，现今党代表选举部对候选人的提名基本上起着决定性作用，普通党中主要存在下述问题。员基本上起不到什么作用。同时，按照有关法规，上(一)组织主导作用过大级组织可以直接提名。正是有

5、了这个规定，上级党中国共产党是执政党，执政的重要表现就是干组织往往要求下级组织必须提名某个人。调研发部的选拔任用。因此，党组织在选举中必须发挥主现，是否能成为党代表，成为哪一级党代表，也往往收稿日期：2015一O4一O2基金项目：教育部人文社会科学研究青年基金项目“十六大以来党内民主的新进展及前瞻性思考”(11YJC710084)、国家社会科学基金一般项目“改革开放以来中国共产党集体领导体制与机制创新研究”(10BKs046)阶段性成果作者简介：颜杰峰(1974一)，男，安徽巢湖人，副教授，硕士研究生导师，中央编译局政治学博士后，哈佛大学访问学者，从事党史党建、中国

6、特色社会主义研究。118是上级组织说了算。z是某地区的人大代表，很想真听⋯⋯权利义务认真学了以后，我工作之中就套当市人大代表，于是和一位领导提出，希望成为市人牢了。这个荣誉来之不易，这些职责和业务尽量按大代表。但是，那位领导说，市人大代表要给X××一个高的标准，按照领导的意思去运作好，解释好。”当，你应该当市党代表。z回答说，市党代表肯定当我们采访的五位党代表是农、林、牧、社区和国不上(因之前只当过人大代表)，能换成市人大代表家机关的先进模范人物，平时都很忙，很难专门抽出就可以了。该领导回答说，这不是你Z考虑的问题，时间去深入调研，搞议案。有位党代表连自己是不是组织

7、考虑的问题。不久，z就成了市党代表。是镇党代表都不清楚，因为在镇党代会选举过程中，不仅在提名过程中，就是在选举过程中，组织意他正好出去了，等回来的时候，选举已经结束了。他图也起着压倒性作用。一位党代表讲述了某省选举对我们解释说：“不是我自动放弃，我的事太多，我跟全国党代表的情况：当时省党代会分代表团开会，每你们说，在区里开党代会的时候，我还偷偷出来一天个代表团需要在选前讨论、表态，每个人也都需要表半，没有招了，合作社的事太多。”态，表态的核心内容是个人意见服从组织意见。该这五位党代表对“党代表”义务的理解，主要是团的书记在会上说，每个代表团一定要选好，市委书做好