当前农村选举中存在的问题与对策综合汇集

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1、当前农村民主选举中存在的问题与对策一．问题的提出　　农村民主选举是农村改革的产物，也是伴随着农村经济社会的发展而越来越引起人们关注的问题。进入新世纪以来，在党中央对解决“三农”问题的高度重视和一系列支农、惠农政策的扶持下，我国农村的发展速度明显加快，村级经济实力急剧增长，农民生活水平和生活质量都有了较大的提高。特别是武汉市郊的农村，在中心城区的辐射和带动下，充分发挥其地理区位和山水资源优势，加大对外招商引资力度，加快农村产业结构调整，发生的变化就更为明显。在有些村里，农民住上别墅式的新房，村委会拥有商品房、商场等大宗固定资产，村级集体

2、资产达到几千万元甚至上亿元。由此，选出一个能真心实意服务村民，办事公道正派的村委会，是农业生产持续发展、农民生活不断改善、农村社会保持稳定的关键。　　自1988年6月1日我国《村民委员会组织法（试行）》试行以来，在《村组法》关于“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生”的原则指导下，我国农村自治逐渐走上民主化、法制化轨道。到2006年底，武汉市郊区农村已经历了六届村民委员会民主选举的实践，有力地推进了农村基层民主政治建设和村民自治的进步，也推动和加强了农村基层党组织建设。同时换届选举工作越来越规范，村民、各级干部的民主法制意

3、识也逐渐增强。但在改革开放的进一步推进和城市化、工业化的深刻影响下，作为大城市近郊的农村出现经济快速发展但不平衡，农民收入水平提高但贫富差距加大，农民共同利益凸显但其中不同群体利益开始分化等新的趋势，农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题，应引起我们的关注并深入研究，为农村民主政治的进步提供理论和实践上的解决方案。　　1．农村社会矛盾因选举而有所激化。　　民主选举是民主政治制度最基本的表现形式，是人民群众表达自己意志的重要途径，是实现社会和谐的重要手段，因此我国村民自治制度的基本内容的第一条就是“民主选举”。选

4、举意味着选民有权在众多候选人中进行比较和选择，因此选举又充满着竞争性和排他性。在农村选举中，如果选民没有良好的政治文化素养来对待这种竞争和排他，而是把选举与狭隘的地域、人情、恩怨、亲疏、利益、权力等观念以及各种复杂的历史遗留问题联系起来，产生矛盾和冲突也就是不可避免的。在2005年第六届村委会换届选举期间，就有部分地方发生矛盾激化的现象。如在新当选的村“两委会”班子中，由于普遍实行支部书记与村主任“一肩挑”，一部分原来的村主任现在只能担任副主任，有的因此与现任支部书记之间产生隔阂和矛盾。而在村民内部，因历史遗留下来的干群之间、宗族之间

5、、土地和山水自然资源划分利用等纠纷在选举中又被引发出来，形成新的矛盾。有的村在选举半年过后，才把矛盾逐渐平息。　　2．部分乡、村干部和村民对选举产生消极情绪。　　从统计的数字来看，目前村民在选举中的投票率非常高。如江夏区第六届村委会换届选举中，登记选民318015人，投票总数286213张，除去委托票12877张，参选率达85．95%。这个数字既可以一方面反映出村民对农村民主选举的关心和参与程度确实很高。据江夏区的干部反映，现在村民对选村委会成员比选人大代表还要关心。当然从另一方面也可以说明选举的组织工作做得很好。虽然从村民自治角度讲

6、，村委会换届选举是农村村民自己的事，但在目前情况下，各个地方党委和政府都为农村选举做了大量的组织工作。如江夏区除了成立区、乡两级工作领导小组，区、乡民政部门全力以赴外，还组织了区、乡两级机关干部1600多人到各村进行工作指导，以推进选举工作顺利完成。但由此产生的负面影响也不容忽视。如部分乡镇干部把农村选举只是作为一项工作任务做，他们认为不管谁被选上谁没选上，都不是重要的，重要的是选举不出事就行。在村干部中，心态不稳，无长远规划，怕得不到选票而不敢大胆管事的现象比较突出。用群众的语言来形容，连任的老村干往往是“一年干、两年看、三年等着换

7、”；新当选的村干则是“一年学、两年干、三年看”。而部分村民则认为不管选谁都无所谓，你们要我投票就得给补贴，不给钱不给物就不参加。我们在进行问卷调查时发现，有54．81%的被调查者没有参与候选人的提名，这也从一个侧面反映了村民参与选举的热情并不太高，甚至产生冷漠厌选情绪。　　3．违法违规现象时有发生。　　民主与法制相伴相随，在依法治国深入人心的今天，在农村民主选举中公然破坏法制的行为已十分罕见。我们在江夏区调研发现，农村换届选举过程总的来说是严格依照《村组法》和省市有关法规开展的，依法选举、按法定程序选举成为众多乡村基层干部的共识和行为

8、准则。但也不能忽视其中仍然存在个别违法违规现象。一是少数人利用宗族房头势力对村民施加压力，干扰选举。如安山镇某村，原支部书记本来可以有希望当选为村委会主任，但有少数人操纵几个村湾的群众不参加投票，使他的得票率过不了半数，