四川高教面临的新挑战、新问题、新矛盾和新对策

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1、四川高教面临的新挑战、新问题、新矛盾和新对策——2013年四川高等教育学术年会论文卢铁城2013-12-20进入新世纪，四川高等教育和全国一样，取得了跨越式大发展，从2000年到2012年，普通高校从42所增加到99所，在校博士生从2911人增加到13227人，硕士生从11578人增加到72399人，本科生从153875人增加到704011人，高职（专科）生从81595人，增加到509669人。无疑，这样的发展速度是空前的，高教战线的成绩是辉煌的。目前，当高教从大发展转入提高质量、内涵发展的新情况下，四川高教也面临新挑战、新问题和新矛盾，为此，我们也必须研究新对策，这就是本文讨

2、论的重点。一、规模发展、实现《纲要》规定的事业发展目标与当前提高教育质量、严格控制规模发展的方针的矛盾。1、实现《纲要》，坚持发展。2010年12月，四川省委、省政府发布了《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，这是经过长达两年多时间调查研究、集中全省人民智慧的结晶，也是省委、省府向全川人民的庄严承诺，必须保证它的实现。表2-1列举了全国和四川两个《纲要》对高校在校生发展目标的规划，由表可见：一是全国《纲要》明确规定了到2020年我国建成高教强国的事业发展目标，28即高校在校生增加到3300万人。这是党中央和国务院向全国人民的庄严承诺。四川《纲要》也明确

3、要求四川与全国同步，届时建成高教强省，表2-1全国和四川两个《纲要》高校在校生发展目标的比较全国和四川两个《纲要》高校在校生发展目标　2009年2015年2020年人数比重%人数比重%增长率%人数比重%增长率%在校生（万人）全国282610030801008.99330010016.77四川150.95.341755.6815.971925.8227.24其中：研究生（万人）全国14010017010021.4320010042.86四川7.15.07105.8840.85136.583.1即高校在校生达到192万人，占全国高校在校生的5.82%，略低于四川常住人口在全国的比重

4、6.0%；在校研究生达到13万人，占全国在校研究生的6.5%，超过四川常住人口比重，但接近按出生地统计的四川人口比重6.6%。二是为实现四川《纲要》的事业发展目标，到2020年，四川高教在校生的增长率应达到27.4%，发展速度必须比全国高10.47个百分点；研究生的增长率达到83.1%，发展速度必须比28全国高40.24个百分点。2、近来发展，严格受限。为了实现《纲要》，要求四川高教在提高质量的同时，必须保证发展速度要比全国平均水平高得多。然而，近几年来国家对高等教育的要求是提高质量，走内涵发展道路，严格控制研究生和本科生的增长速度，四川高教的发展速度大大降低了，令人担忧的是一

5、直低于全国平均发展速度。表2-2表示了近几年来四川在校研究生人数的增长率情况，特别值得注意的是近几年来，博士生和硕士生招生增长率均低于全国水平，以2012年为例，全国招收博士生6.837万人，比上一年增加0.277万人，增长率为4.5%。招收硕士生52.1303万人，增加2.6703万人，增长率为5.12%。和全国相比，四川招收的博士生占全国4.29%；招收的硕士生占全国4.73%，甚至都低于在校博士生、硕士生占全国的比例。表2-3表示了四川在校本、专科生增长率的变化情况。由表可见，2007年后，在校本、专科生的增长趋势明显放缓，本科生增长率基本稳定，但是2012年仅增长4.4

6、6%，低于全国增长率。在校高职生增长率波动较大，2010年仅增长0.17%，2011年增长2.89%，2012年增速有所提高。表2-2在校研究生增长率28表2-3四川本、专科生增长率的变化3、现实差距，继续拉大。执行《纲要》以来，四川高教事业发展落后于全国平均水平的状况没有得到改善，各层次在校生占全国同类学生的比重均明显低于四川人口占全国的比重，如表2-4所示。在校博士生仅占全国4.66%，显著低于全国平均水平；在校硕士生占5.04%；在校本专科生占5.12%，也都低于全国平均水平。由于282012年全国教育事业统计公报上没有把本、专科学生分开统计，事实上，四川高职（专科）学生

7、比重也是显著低于全国平均水平。因此，四川在最急需的博士生层次和高职生层次与全国平均水平的差距更大。表2-42012年四川高教各类学生占全国的比重2012年四川高教各类在校生占全国比重　博士生硕士生本专科生全国（万人）28.38143.62391.32四川（万人）1.32277.2399122.368比重%4.665.045.12四川要实现《纲要》、建设高教强省目标，必须未雨绸缪，采取综合措施，在提高教育质量的同时，保证博士生、硕士生、本科生、高职（专科）生每年招生的增长幅度适度高于全国的增长