课题名称：基础教育均衡发展理论与实证研究

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1、课题名称：基础教育均衡发展理论与实证研究课题批准号：BFA060026课题类别：国家一般课题课题资助经费：7万元学科分类：教育经济与管理课题鉴定时间：2010年12月课题负责人：翟博中国教育报主要成员：王善迈、孙百才、鲍东明、蒋建华、高靓、娄进徐友礼、李士亮、陈贵臣、谭尊相、窦贵君、李振之、董有才牛均社、刘志斌136研究总报告基础教育均衡发展理论与实证研究目录一、导论41．1问题提出41．2研究意义81．3研究目标和思路91．4研究方法131．4．1抽样方法141.4.2问卷的特点和数据处理15二、文献综述

2、162.1国外研究162.1.1国外对基础教育均衡的讨论162.1.2测度教育平等的经验研究182.2国内研究192．2.1教育均衡发展的内在涵义192.2.2测度教育均衡的实证研究202.2．3教育不均衡的表现维度202.2.4义务教育均衡发展的政策措施232.3近年来我国实施基础教育均衡发展的案例25三、理论分析283．1教育均衡的内涵293.2教育均衡发展的理论体系311363.2.1宏观层次的教育均衡313.2.2中观层次的教育均衡333.2.3微观层次的教育均衡343.3教育均衡的基本理论视点35

3、3．4教育均衡发展阶段理论373．4．1基础教育均衡发展阶段理论的思想基础373．4．2基础教育均衡发展四个阶段理论383．4．3基础教育均衡发展的阶段性特点403．5教育均衡发展的发展观403．6促进教育均衡发展的基本原则423．7　教育均衡发展需要面对的实际问题43四、指标体系484．1教育均衡的测度——教育均衡发展指数484．1.1教育均衡发展指数的要素494.1.2教育均衡指数编制步骤534．1.3教育均衡指数的体系544．1．4教育均衡指数的计算方法58五、实证分析585.1中国基础教育均衡发展的

4、实证分析585.1.11995-2008年中国基础教育均衡发展指数的测度595.2调查分析——来自山东、河南、陕西和甘肃的微观调查655.2.1地区间基础教育均衡度分析655．2．2城乡基础教育均衡度分析685.2.3学校间教育均衡度分析705.2.4群体间教育均衡度分析72六、研究结论及政策建议811366.1研究结论826.1.1测度基础教育均衡指数所得结论826.1.2实证分析和调研数据所得结论826.1.3教育均衡发展理论和教育均衡发展指数建立的思考836.1.4创新创新程度与不足之处886.2政策

5、建议896．2．1教育均衡发展的政策选择896．2．2推进基础教育均衡发展的对策研究97参考文献122附录：调查问卷124附录一：抽样方案124附录二：学校调查问卷127附录三：学生问卷131136一、导论20世纪末到本世纪初以来，伴随着我国经济社会的不断发展和人们教育观念的不断更新，社会对于教育资源，特别是优质教育资源的需求越来越高，人们对教育公平问题给予了前所未有的极大关注。与此相适应，一种新的教育理念——教育均衡发展的思想日益成为人们关注的焦点。教育面向全体国民，惠及千家万户，是实施科教兴国战略、提高

6、中华民族素质的奠基工程，推进教育均衡发展，不仅是社会主义制度的本质要求、是教育的本质要求，也是保障公民享有平等的受教育权利、体现教育公平的重要标志。　　教育均衡的理念之所以在今天被提出，并引起人们广泛的重视和关注，有着深刻的现实的、社会的、历史的和时代的背景。教育均衡发展既是目前我国现实教育问题的反映，也是人们对未来教育发展的美好理想，是现代教育发展的新境界。1．1问题提出教育是国家发展和民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。党的十六大提出了我国在新世纪50年全面建设小康社会并进而实现现代化的宏伟目

7、标。党的十七大提出了优先发展教育，建设人力资源强国的战略思想。如何从根本上改变我国长期以来低水平、不全面、发展不平衡的教育和人力资源状况，以进一步满足广大人民群众日益增长的接受优质教育、追求公平教育和教育均衡的愿望，是摆在政府和学者面前的一项艰巨任务和重大课题。面向新世纪，随着全球经济一体化、知识经济浪潮的来临，教育不仅成为国家经济增长的重要因素，也被视为促进社会平等的“最伟大的工具”和实现社会和谐稳定的平衡器。树立教育均衡发展观，对于保证教育事业健康发展和推进经济社会又好又快发展至关重要。136世纪之交，

8、我国基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，它使学生入学机会不断增加，区域性差异逐步缩小，教育公平得到很大的改善。但是随着经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，就业竞争的日趋激烈，广大人民群众对于教育的期望值越来越高，对于优质教育资源的需求量也越来越大。我国教育的地区差别、城乡差别、校际差别和受教育者群体差别，以及由此带来的教育事业发展水平上的不均衡现象，越来越受到社会的广泛关注。尽管改革开放30年来我国