对青岛发展家庭农场的思考.doc

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1、对青岛发展家庭农场的思考人气：2080冋复：3打印丨文字选择：TT■不要纠结于家庭农场这个概念本身，更要关注由这-•概念折射出的农业发展方式的转变。家庭农场代表了从小规模、零散性的农业生产向市场化、专业化、规模化方向转型，这也是农业发展的必然趋势。■培育家庭农场，要把握两个关键点：一是以农民为主，二是土地的规模化经营。家庭农场，实质上就是土地规模化经营的一种方式。记者从市农委相关部门了解到，我市在农村土地规模化经营方而一直进行着有益探索，从2011年开始就己关注到农村出现的这一新型农业经营主体。同时，记者也了解到，作为一种现代农业的新型业态，家庭农场认定标准、登记办法、经营范围尚没有明

2、确规定，与Z相应的，对家庭农场的财政、税收、用地、金融、保险等扶持政策也在酝酿Z屮。有关人士表示，社会普遍期待出台的家庭农场的具体政策，才是主导力量。农场H家庭农场从屮央一号文件发布Z后，“家庭农场”变成热词。记者在采访屮了解到，从严格意义丄讲，H前，国家尚未出台家庭农场登记管理办法，因此，工商部门还无法以“家庭农场”这一•新型农村经营主体进行登记管理。种植场、农场、家庭农场等等称谓背后的“合法身份”英实是个体工商户或个人独资企业。以胶州市为例，截止到3月6H,该市经工商部门登记注册的农场、家庭农场达32家，其屮30家为个体工商户，2家为个人独资企业。“不要纠结于家庭农场这个概念本身，

3、更要关注由这一概念折射出的农业发展方式的转变。家庭农场代表了从小规模、零散性的农业生产向市场化、专业化、规模化方向转型，这也是农业发展的必然趋势。”采访中，一位专家如是说。市农委相关负责人告诉记者：“培育家庭农场，要把握两个关键点：一是以农民为主，二是土地的规模化经营。”“城里人可以办农场，但不可能是家庭农场的经营者。我们说，家庭农场的经营者要以半地经济合作组织内部成员为主，这与种植大户、农村合作社的主体是一致的。”这位负责人进一步解释。据悉，今年屮央一号文件明确提出来要逐步建立严格的工商资本租地的准入和监管的办法。“家庭农场的经营者将是有头脑、有技术的经纪人、种植大户等本乡本土的'农

4、村能人他们将进一步拓宽经营范围，实现产业链的延仲。”胶州市农业局经管站站长刘丕舜告诉记者。FI前，胶州市部分家庭农场已经涉足农产品深加工领域。去年，胶北镇店子村的永良家庭农场生产、出售了第-•批玫瑰鲜花细胞原液。另一家农场也将土豆淀粉加工纳入经营范围。农业集约化经营的重要途径随着农村生产方式的转变，以往脸朝黄土背朝天的传统耕作方式正在被机械化、集约化、规模化的生产方式所替代。每家每户三亩、五亩耕地，种一年地不如打工一个月，农业逐渐变成“副业”、兼业，从事农业活动的人群年龄越来越大，有不少仍在耕作的农民年逾六旬。同时，随着二三产业的发展，农民依赖土地生存的压力减少，更多的农民离开土地,为

5、专业农户实现适度规模经营提供了前提条件。而以家庭成员为主要劳动力的家庭农场完全可以实现规模化生产。记者实地了解的情况也佐证了这一点。胶州市家美农场由农民冷学家、崔世美夫妻经营。平时，崔世美主耍负责农场内的小型养猪场。冷学家负责打理90亩连片耕地、10余亩散地及20余亩经济林。农忙时节，农场会临时雇用短工。去年年底，按照自行设定的农村土地规模经营家庭农场认定标准，我市经过认定的家庭农场达44家。认定标准屮包括“经营土地而积100亩以上，相对集屮连片，其屮以种植粮、油作物为主的家庭农场经营土地而积200亩以上。”市农委农村经济经营管理处处长杨峰强调，这貝是内部掌握的认定标准。不过，一个明确

6、的信号己然传达出来：培育家庭农场旨在实现土地的规模效益。专业大户、专业合作社亦可实现土地的规模效益，但家庭农场又自有不同。刘丕舜认为，专业大户多向市场提供初级农产品，不是一个独立的市场主体；经过注册登记的家庭农场具有独立的法人资格，可逐渐试水农产品深加工领域；专业合作社由至少5位成员组成，是相对松散的经营主体，而家庭农场成员间的关系更为紧凑，特别是在决策过程屮，可以更加直接、便利。有专家认为，推广家庭农场符合屮国城乡一体化战略，事关粮食安全这一国家命脉。只有在城镇化过程屮逐步减少农民数量，将剩下的农民转变成现代意义上的农场主，真正引导培育一•批从事农业的专业大户、家庭农场等，使Z成为集

7、约化、规模化、现代化粮食生产的新型生产经营主体，才能大幅度提高农民的劳动生产效率。发展家庭农场将成为提高农业集约化经营水平的重要途径。政策空白亟待规范采访屮，不少农场经营者表达了对出台家庭农场扶持政策的期盼。事实上，半务Z急在丁给家庭农场设置“门槛”，解决符合什么条件的农场才能算做家庭农场的问题。家庭农场经营土地而积一定会有下限。“我国南北方有很大的差异。在南方可能30.50亩就可以实现规模化经营，而根据青岛的实际，我们认为，100亩以上的规模