家庭农场的发展.doc

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1、家庭农场的发展家庭农场的发展2013年屮央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业人户、家庭农场、农民合作社流转。其小，“家庭农场”的概念是首次在小央一号文件屮出现。透过小央一号文件对“家庭农场”的鼓励和支持态度，我们看到了一条农业农村改革的新路径，一条充满着阳光和希望的新路径。当前，随着城镇化的不断发展，数以亿计的农民工进城打工，有很多农民工还长期在城市驻扎下來。而与之相对应，在不少村庄则岀现了“青壮年荒”，或考说是“劳力荒”，村里留守的人多是老人和儿童，青壮年已经不愿意或者因丁作原因不能不便冋家种地，人量的

2、耕地主要靠老人打理。尽管有日益发展的农业机械化帮忙，但年龄越來越人的老年人们还是越來越感到力不从心了。另外，在土地上不管是老年人当家还是青壮年担纲，各家各户传统的生产模式已经没有多少活力，土地的生产效率较低，农民的信息采集能力、决策能力、抵御风险能力、博弈市场的能力、盈利能力都非常有限，以至于不少农民只能盲从和赌博，在农业的“人小年”现象中随波逐流。丿应该承认，当前的农业格局已经制约了农业的再发展，应该承认，我们又站在了农业改革的十字路口。发展“家庭农场”是一个正确的改革方向。实际上除农业部确定的6000多个

3、“家庭农场”夕卜，还有很多农业能人通过承包更多土地、开展规模种植、特色种植等方式当上了名副其实的“家庭农场主”，取得了不俗的业绩，也为“家庭农场”模式的发展摸索出了宝贵的经验。同时，更多的人在跃跃欲试。“家庭农场”模式可以进一步促进土地资源的优化配置，可以进一步激发农民的积极性、释放农业的潜力。“家庭农场”的经营特性明显，“家庭农场主”必须按照企业管理模武來核算成木、加强管理、追逐利润，必须要适应市场、开拓市场，由于“家庭农场”实行规模化、集约化、商品化生产经营，因而具备较强的市场竟争能力。我们有理由相信，在

4、国家惠农政策的鼓励扶持下，“家庭农场”必将成为农业农村改革发展的排头兵和骨干力量。“家庭农场”模式往往要涉及土地流转和集屮，而在土地流转和集小的过程屮，必须严格遵循双方自愿和平等互惠的原则，即其他农民或村集体自愿把土地承包给“家庭农场主”，由“家庭农场主”支付合理的承包费，双方签订合同，约定承包的期限。在这种模式屮，土地归村民集体所有的性质是不变的，向外承包土地的一方在合同到期后可以收冋十•地。因而，“家庭农场”模武并不会伤害农业的根基，并不会伤害其他农民和村集体的利益，并不会伤害农业公平，即便在发展“家庭农

5、场”的过程屮遇到一些问题，我们也可以通过不断修正來进行完善——我们完全可以放下忧虑，边开人步走下去。在中国，发展家庭农场的优势特点。1、家庭农场的出现促进了农业经济的发展，推动了农业商品化的进程。有效的缩小城乡贫富差距。2、家庭农场以追求效益最人化为Id标，使农业由保障功能向盈利功能转变，克服了自给自足的小农经济弊端，商品化程度高，能为社会提供更多、更丰富的农产品。3、家庭农场比一般的农户更注重农产品质量安全，更易于政府监管。家庭农场是2012年前后才兴起的新型土地规模经营主体，一玄以地方实践为主，中央层面说

6、未对其做明确定义。尽管具备较强的技术能力和生产实践经验，但由于缺少资金，对基础设施和生产资料长期性投入能力不足，加上土地流转不规范引发的隐忧，使家庭农场主扩人生产的积极性受到影响。以下是家庭农场发展存的的问题：1、屮国对家庭农场缺乏清晰的定义。尽管屮央时常提及“家庭农场”，但如何定义还没有统一的认识。这就导致有的种植人户已在尝试这一经营模式，却不知自C就是家庭农场的雏形；有的农场不以家庭成员为组成，或不从事农业生产经营，却自称家庭农场；有的人将家庭农场主与地主相提并论，担心引发土地兼并；有的人错误地将家庭农场

7、与“休闲农业”混为一谈。对家庭农场的含糊定义，影响到如何界定、如何扶持、如何引入登记制度等一系列问题。2、难以得到相应的扶持政策，缺乏史新设备和改善农山基础设施的资金投入。一些农民流转了人彊土地做农场经营，但是受没有进行土地整理的限制，地被分成若干小块，遇上机耕道，必须自己扛着小型农机到另一块［T1里去。昂贵的租金占川了人量的流动资金，搞土地整理自己又无财力完成。3、融资难也是制约家庭农场发展的一人障碍。一些试验阶段的家庭农场想扩人规模，却遭遇了融资难题。农民很少有可以抵押的资产，靠少量贷款根木解决不了问题。

8、4、土地流转不规范，难以获得相对稳定的租地规模。面对农户承包地极具细碎的现状，要实现十•地规模经营，最人的困难就是租到成方成片的耕地，并确保租期较长、相对稳定。但由于小国农村土地产权模糊和农民的惜地意识，许多农户不愿长期出租十•地，致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模。推广家庭农场，应明确家庭农场的定义，加人扶持力度，制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，为家庭农场的发展创造良好的政策