公立医院改革试点评估方案

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1、公立医院改革试点评估方案及调查指导手册卫生部医疗服务监管司2012年2月2222目录第一部分公立医院改革试点评估方案1公立医院改革试点评估方案2附件1公立医院改革试点评估试点公立医院患者满意度调查抽样方法10附件2公立医院改革试点评估调查人员职责及现场工作准则12附件3公立医院改革试点评估调查质量控制方法15附件4-1公立医院改革试点评估门诊患者满意度调查拒访记录表18附件4-2公立医院改革试点评估住院患者满意度调查拒访记录表19附件5疾病分类--编码表20附件6公立医院改革试点评估调查表数据来源22第二部分公立医院改革试点评估

2、调查表32表1公立医院改革试点城市基本情况调查表33表1-1公立医院改革试点地区社会经济发展基本情况表34表1-2公立医院改革试点地区政府投入基本情况表36表1-3试点地区医疗资源和医疗服务提供情况39表1-4试点地区医疗机构信息系统建设和承担社会责任情况42表2-1公立医院改革试点城市试点工作进展情况调查表（卫生局填写）44表2-2公立医院改革试点城市试点工作进展情况调查表（试点医院填写）58表3公立医院改革试点城市医疗机构情况调查表65表3-1试点城市公立医院2010-2011年卫生人员情况表66表3-2试点城市公立医院20

3、07-2011年床位及设备情况69表3-3试点城市公立医院2007-2011年卫生服务提供情况表70表3-4试点城市公立医院2007-2011年收支情况表72表4-1试点城市门诊就诊者满意度调查表75表4-2试点城市住院患者满意度调查表82表5-1试点城市公立医院院领导调查表89表5-2试点城市公立医院医务人员调查表91第三部分公立医院改革试点评估专家组名单及现场调查分工表962222第一部分公立医院改革试点评估方案公立医院改革试点评估方案附件：附件1公立医院改革试点评估试点公立医院患者满意度调查抽样方法附件2公立医院改革试点评

4、估调查人员职责及现场工作准则附件3公立医院改革试点评估调查质量控制方法附件4-1公立医院改革试点评估门诊患者满意度调查拒访记录表附件4-2公立医院改革试点评估住院患者满意度调查拒访记录表附件5疾病分类--编码表附件6公立医院改革试点评估调查表数据来源22公立医院改革试点评估方案公立医院改革试点是国务院深化医药卫生体制改革2009-2011年五项重点改革任务之一。自2010年2月改革试点工作正式启动以来，各国家联系试点城市围绕中央的安排部署，在完善服务体系、创新体制机制、加强内部管理等方面积极探索，试点工作不断推进。根据医改进程和

5、总体部署，需要对公立医院改革试点进行评估，全面评价公立医院改革试点的进展和成效，总结经验，发现问题，分析问题产生的原因，研究推进相关改革需要的支持条件和配套政策，为形成向全国推广的公立医院改革基本路子奠定基础。一、评估目的（一）了解试点地区公立医院改革进展，评估改革取得的成效。（二）评价改革措施的有效性及对实现改革目标的影响程度，评价改革措施的可行性和可推广性。（三）发现改革试点存在的问题，分析问题产生的原因。（四）分析影响改革措施效果和改革目标的主要因素，研究推进相关改革需要的条件和配套政策。二、评估指导思想和原则（一）目的性

6、原则。试点评估应当紧密围绕公立医院改革目标和九项改革任务，评价改革措施的有效性，研究改革措施如何产生影响及推进改革需要的条件，评价改革措施的可行性和可推广性。（二）综合评估与专题评估相结合原则。以对各个试点城市推进公立医院改革各项任务的综合评估为主，突出公立医院改革试点的综合性。在此基础上围绕各地重点任务的选择，开展专题性的重点评估。（三）以改革进展为主线原则。评估应当追踪改革进展，以改革带来的相关变化及其成效为核心，评价改革措施的有效性、可行性和可推广性。评估指标应当涵盖能够反映改革过程中各个环节特征的主要指标。（四）宏观绩效

7、评估与微观绩效评估相结合原则。评估指标既包括能够反映被调查地区服务体系资源配置（布局、结构、层次）、服务提供情况和体系绩效等宏观层面的指标，也包括能够反映医疗机构资源配置、服务提供（质量、安全、成本、效率和满意度）和承担社会责任等微观层面的指标。（五）定量调查与定性调查相结合原则。评估调查将采用定量调查与定性调查相结合的方式收集资料。在收集基础数据的基础上，采用深度访谈等调查方法收集相关信息。（六）可行性和可比性原则。22评估指标信息收集方法应当比较容易掌握，不同人收集同一指标信息应当具有一致性；应当包括公立医院改革试点基线调查

8、（以下简称基线调查）的主要指标，并与基线调查指标具有可比性；与现有统计体系、国家卫生统计调查制度以及卫生部医改监测指标相衔接，充分利用已建立的卫生统计信息系统。三、评估思路、内容和主要指标（一）评估思路。公立医院改革试点的目标有两个：一是要通过各项改革措施的推进