对XX县项目建设的调查与思考.doc

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1、对XX县项目建设的调查与思考xx县属国家级贫困县，经济总量小，基础建设欠帐多,自然条件差，投资不足是加快发展最大的制约因素之一。近年来县委、县政府基于对县情的深刻认识，把项目建设作为经济工作的重中之重，制订规划，跟踪落实，强化督查，取得了明显的效果。1998年至今，全县共争取实施百万元以上的项目79项，累计完成固定资产投资10亿多元。正是由于有了这些项目和资金作保证，我们办成了一批多年来想办而没有办成的大事，也积累了一些宝贵的经验。一、近年来项目建设的成效与启示仁项目建设是全县经济发展的主要支撑力量，抓项目就是抓住了经济工作的“牛鼻子”。投资和消费是经济发展的主要拉动力。而对于消费不足

2、的贫困县来说，投资的拉动作用就显得更加突出。通渭县财政困难，靠地方财政和群众投入搞建设的能力非常微弱。面对这种情况，积极争取项目、争取资金是扩大投资的唯一现实选择。1998年至XX年，全县固定资产投资年均增长24.86%,XX年达到了2亿元，投资对经济增长的拉动年均为7.7%,使全县生产总值一直保持了9%以上的增长速度。近6年，是改革开放以来通渭县投资力度最大、实施项目最多的一个时期，也是经济发展最快、最好的一个时期。因此，搞经济建设，最关键的是抓项目这个投资的载体。2、项目建设在公共基础设施建设中发挥着基础性作用,抓项目就是抓住了优化经济发展硬环境的着力点。通渭县农村自然条件恶劣，山

3、大沟深，吃水难、用电难、走路难，信息闭塞，教育文化卫生条件差，生产力水平低是长期以来制约农村经济快速发展的根本原因。近年来，全县先后争取实施了小流域治理、集雨节灌、人饮解困、电网改造、道路建设、小城镇建设、义务教育工程、乡镇卫生院建设、广播电视“村村通J退耕还林等项目，改善了农村的生产生活条件和生态环境，促讲了城镇化进程，实现了村村通汽车、通电、通电话、通广播电视，为全县经济社会的更快发展奠定了良好的基础。3、重点项目发挥了明显带动作用，抓项目就是抓住了相对优势资源和特色产业开发的突破口。项目的实施并不是孤立的，往往一个比较大的项目可以带动相关项目和产业。在310国道建设过程中，沿途群

4、众办起了13家石料厂,有800多辆三轮车从事短途运输，增加了当地群众的收入。旧城改造和小城镇建设带动发展了建筑建材业，全县近两年新办砖瓦厂8家，年生产砖5000万块以上，并吸纳近1000名当地剩余劳动力就业。退耕还林工程的实施，带动了苗木产业，全县已发展比较大的育苗基地4处'5000亩,当地群众已出售各类亩木1458万株，实现收入383万元。温泉综合开发'花岗岩板材开发以及马铃薯、草畜'小杂粮等深加工项目的签约和实施，促进了服务业、建材业的发展和洋芋、草畜、小杂粮等特色产业的深度开发，全县农业产业化发展的雏形已经出现。4、项目工作是经济工作的重心，抓项目就是抓住了为经济建设服务的有效载

5、体。在市场经济条件下，政府工作要从计划指标、行政命令向提供服务转变，而项目工作为这种转变提供了有效的载体。通过项目建设，既可以为发展经济创造良好条件又可以给群众提供致富的机会。同时,项目工作非常具体，干部抓项目可以改变那种对经济工作摸不着边、使不上劲的状况，使干部可以通过具体的工作落实发展思路'引导群众'服务于群众。二'目前项目工作中存在的突出问题贫困地区由于受思想观念'经济基础'自然条件'发展环境等方面的制约，项目建设工作中仍存在不少困难和问题。一是争取项目困难，尤其是争取关联度大'辐射能力强的大项目更难。在市场经济条件下，生产要素流动受“洼地效应”影响，贫困地区配置资源的能力减弱，

6、在争取项目中处于劣势地位。近年来，通渭县争取到千万元以上的项目仅有6项，且全部是国家政策性投资的基础建设项目。XX年全县人均固定资产投资只有440元，分别占全省'全国人均固定资产投资的17.3%、10.2%0二是项目开展与储备明显滞后。对国家产业政策、投资导向和县情的结合上把握不准，前期工作存在很大的盲目性。同时，由于前期经费紧缺，前期工作达不到规定要求，储备的项目质量不咼。二是项目融资困难。一方面，民间资本有限；另一方面，商业银行贷款审批权限上收，贷款时间长'手续多、门槛高。四是项目的市场化运作水平低。由于市场发育不成熟，项目业主少，项目工作在规划，论证、申报、争取、建设各个环节，主

7、要靠政府来抓，市场机制在项目运作中没有发挥应有作用，影响了项目工作的水平。五是抓项目缺乏手段和办法。各级领导干部虽然有抓项目的意识，但相当一部分同志仍然不懂项目，不会抓项目，甚至连项目建设的基本程序亦知之不多。表现在行动上就是喊得多、做得少。六是项目建设的环境仍不宽松。在项目建设中，部门之间掣肘扯皮'设卡收费以及“吃拿卡要”的现象时有发生。有的对项目协调服务不足，管理控制有余，大局意识'服务意识不强。三'对贫困地区加快项目建设的几点思考随着经济