关于农业综合开发旱坡地综合治理效益的思考.doc

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1、关于农业综合开发旱坡地综合治理效益的思考XX具是典型的山区农业具，全具87万亩耕地，就有66万亩是旱坡地。近几年来，如何因地制宜，使投入山区农业综合开发十•地治理项目资金发挥更大的社会经济效益，我县从2006年起我县按照以小流域为单元，以优化保护环境，提高农业综合生产能力为根木出发点的工作思路，选择了洛龙镇1力多亩集屮连片的旱坡地作为十•地治理项目区，进行了山区旱坡地综合治理的探索实践，经过2006—2007年度农发土地治理项目的实施，共投入农发财政资金900余万元，新建渠道27.04公里，维修1.2万立方米山塘一口，新建蓄水池3000余立方米，新建机耕道1&04公里，田间耕作便道

2、15.55公里，示范推广脱毒甘薯1050亩，良种大蒜1000余亩，培训新型农民13()0余人次，安装杀虫灯具100台套等，有效地夯实了项目区农业生产发展基础，改善了项目区农民的生产生活条件，大大提高了农业综合生产能力，推进了农业结构调報，使山区农民祖祖辈辈的梦想得以实现，项目区农民两年增收312力元,展示了山区农业发展的希望。一、取得的主要经济社会效益1、加快了土地流转和农业机械化进稈。项目区通过建设渠道、蓄水池、治理山塘等工稈措施，解决了项bl区耕地灌溉和其他用水；通过建设农口道路，方便了农民田间作业和运输,降低了劳动强度，惜LI农地边抛扌畧荒的情况没有了，土地成了村民心屮的“聚

3、宝盆”，土地不仅没有闲置，而且通过合理、依法流转，规模化、集约化经营已成为一种农业模式，如阳坝村的夏昌福，鹰嘴村的杨建勇等把家搬到洛龙项目区，各白租地6()余亩发展烤烟，成为该镇新的烤烟种植大户，目前外地到项目区租地发展烤烟，种植屮药材的有16户，流转土地1000余亩。特别是机耕道和耕作便道的网络构建，大大加速了农业机械化的进稈，现在项目区16个村民组，已有近100台旋耕机，8台插秧机，近100辆摩托车，现代农业要素自然而然地装备和提升着农业生产水平。2、农业内部结构调整实现了从“计划性”到觉性”的转变。在洛龙项目区，以前主要是计划种植烤烟，农民只习惯于也只会靠种植烤烟找钱维持生计

4、，但项目实施后，特别是通过培训，农民对市场有了一定的了解，并掌握了特色产业如商品蔬菜，屮药材种植技术。2008年，项目区除种植烤烟3260亩外，还新增种植1000余亩良种大蒜，1050亩脱毒甘薯，1300余亩玉米宽厢宽带，1500余亩玄参等，项目区实现了从单一生产到多业并举的转变，农业内部结构调整的进程在加快，农民的收入也在稳定地增长。3、农民的生产观念已发生根本性转变。与山区农业具的农民一样，未实施项bl前，项目区农民主要是靠种烤烟从土地上找钱或外出务工挣钱，但项H实施后，正如村民海吉民所说“我们现在干活走路不打湿鞋并且多数是骑摩托车下地，而且从土地上一亩一年要找10000多元，

5、还去打什么工哦，打丁•的都冋来了，种烤烟，种药材，种蔬菜种哪样祁找钱”，现在项目区所在的村基本上没有劳动力外出打工，农用车、摩托车、旋耕机、插秧机等成了人们不可缺少的生产要素，己从单一的种粮或种烟转向多种轮作经营或套种，比如玉米宽厢宽带套种玄参等就是一大特色，而且农民现在种的80%是商品。同时，村庄整治也已悄然进行,自来水的安装、院坝的硬化，以沼气池为龙头的“三建三改”，部展示着新农村建设步伐的加快。二、几点重要的启示1、成员单位精诚团结是实施好项目的前提。近儿年的实践证明，积极主动与财政局、审计局、项目所在地乡镇、村、组密切联系，建立兄弟般的感情纽带，精诚团结，愉快地工作,真正做

6、到从可研到施工设计到项目监管一育到竣T验收，自始自终都有财政、审计的人员一到参与，工程建设现场长期有镇、村、组的领导及干部，协助督促监管，把农发的工作变为大家的行动，保证了项目高质量、高标准的实施。如在资金监管上，每次报账前，我们部要组织审计、财政、监理公司、项目乡镇（含村组）现场开挖收方验收。工稈决算时提前将工稈竣工及财务资料一并送审计局进行预审计，再按审计局对我们提供的仅供内部掌握的审计数据与施工单位进行决算，Z示审计局再下审计意见书，财政再下财政决算批复，这样既防止了资金的跑、滴、漏，又保证了原始票据的真实性和“意见书”，决算批复的严肃性和权威性，从而更进一步保证了资金的绝对

7、安全。在项目监管上，除了按基木建设程序对项目进行“四制"管理外，一是保证项目区长期有农办业务骨干乡镇、村、组领导及业务人员监工；二是农发办、财政、审计领导，所在地乡镇书记或镇长