提升农业综合开发效益的思考.doc

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1、农业综合开发是中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金対农业资源进行综合开发利用的活动，其根本任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全；推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。20多年來，我市农业综合开发累计投入开发资金40多亿7G,400多万亩农口的基础设施得到了完善，150多家农业龙头企业和农民专业合作组织得到了扶持，农业综合开发取得的成绩有日共睹，发挥的作用无可替代。如何进-步提升农业综合开发效益，发挥农业综

2、合开发在农业增效中的主渠道作用，推进盐城农业科学发展，笔者进行了认真细致的调研。（一）目前制约农业综合开发效益提升的主要方面表现在：一、基础设施配套水平与农业规模化耍求有一定差距近年来，农业综合开发工作注重因地制宜的原则，着眼于农民生产生活中迫切需要解决的问题，重"治标”轻"治本”，导致基础设施配套水平与农业规模化要求存在脱节。1、［□容皿貌“散”“杂”没有得到根本性改变。山于过去土地承包时，往往将土地划分为上、中、下三个等级分割给农民分散承包，缺乏科学合理的规划，直接导致田块的“散”与种植结构的"杂”，规模农业发展难度较大。2、基础设施配套重“治标”现象没有得到根本性转

3、变。多是根据III容川貌现状，着于•解决眼前需要解决的问题，方便百姓当前的生产生活，在很大程度上没有从推进农业规模化的角度去统筹谋划基础设施配套的布局与设计水平°3、基础设配套重“点”轻“面”的现象没有得到根本性改变。为凸显亮点、打造形象，实际工作中往往对某一重点区域集中投入，基础设施配套率很高，农业“规模化”有迹可循，而整体上相对于“面”来说，基础设施配套水平与农业规模化的要求存在很大的差距。二、项目建设水平与农业现代化的发展趋势有一定差距项目建设总体水平的提升，离不开资金的完全到位，离不开持续的努力，离不开具体工程质量的提高，而在实际工作中：1、农民的自筹资金难以到位

4、。农村税费改革后，取消了“两工”，农业综合开发农民筹资投劳应按照村级“一事一议”的办法进行管理。但实际情况是“一事一议“议事容易，纽织到位难，特别是在经济比较落后和基层班