张掖市土地利用总体规划

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1、张掖市土地利用总体规划（2006-2020年）张掖市人民政府二O一O年十月5目录前言5一、规划背景6（一）区域概况6（二）土地利用现状6（三）上轮规划实施评价9（四）土地利用面临的形势13二、规划的指导思想和原则14（一）指导思想14（二）规划原则15三、土地利用战略与目标16（一）土地利用的战略16（二）土地利用的目标18四、土地利用规模结构调整与空间布局优化21（一）土地利用结构调整21（二）土地利用空间布局与优化23五、耕地保护与节约集约利用土地27（一）基本农田保护与建设27（二）建设用地节约集约利用31六、土地利用区

2、域调控335（一）土地利用功能分区及管制33（二）对县级土地利用的调控36七、市域建设用地空间管制38（一）禁止建设区38（二）允许建设区39（三）有条件建设区39（四）限制建设区39八、中心城区土地利用控制40（一）城市发展方向和空间结构40（二）中心城区建设用地规模41（三）中心城区建设用地空间管制41九、土地利用重大工程与重点项目安排43（一）土地开发整理重大工程43（二）重大建设项目安排44十、规划实施保障措施46（一）强化土地利用规划实施的政府目标责任46（二）加强规划对土地利用的整体控制47（三）强化土地利用总体规

3、划实施管理48（四）建立土地利用总体规划实施定期检查和评估制度495表1张掖市规划主要控制指标表50表2张掖市规划期土地利用结构调整表51表3各县（区）耕地保有量、基本农田面积指标52表4建设用地控制指标表53表5土地整理复垦开发规划表54表6规划期内重点建设项目表----------------------------------------------55表7中心城区管制分区表76表8基本农田调整表77表9规划期内土地开发整理复垦项目计划表----------------------------785前言为了全面贯彻党的“

4、十七大”精神，深入贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，严格执行耕地与基本农田保护制度，提高土地资源的节约与集约利用水平，保持张掖市经济快速平稳增长，保障土地资源可持续利用与供给，最终实现全面建设小康社会的宏伟目标，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针政策以及《甘肃省土地利用总体规划（2006-2020年）》，张掖市人民政府在开展《张掖市土地利用总体规划（1997-2010年）》实施评价和土地利用总体规划修编前期专题研究的基础上，编制了《张掖市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《

5、规划》）。《规划》主要根据规划期内张掖经济社会发展需要，围绕全市土地利用战略方向，确定土地保护和利用的目标任务，提出土地利用结构优化和合理布局调整方案，明确区域与城乡协调发展的土地利用政策，制定加强土地利用规划管理的保障措施，树立全社会合理利用和保护土地资源的理念，促进张掖市经济社会全面协调可持续发展。《规划》是新时期实行严格土地管理制度、落实土地对经济社会发展的宏观调控、调整土地利用结构、优化城乡用地布局、统筹市域土地利用的纲领性文件，是调控城乡建设用地规模，审批和监管土地的重要依据。《规划》以2005年为基期，以2020年

6、为目标年，以2015年为近期目标年。5一、规划背景（一）区域概况张掖市位于河西走廊中部，地处东经97°20′～102°12′，北纬37°28′～39°57′之间。东邻武威市和金昌市，西接酒泉市和嘉峪关市，南与青海省毗连，北与内蒙古自治区相接。地势呈东南高西北低，海拔1284～5565米之间。区内有高山、中山、低山丘陵和走廊平原等主要地貌单元，山地、丘陵占总面积的61.6%，走廊平原占总面积的38.4%。全市多年平均气温6～8℃，年降水量104～328毫米，年蒸发量1639～2341毫米，年日照时数3000～3600小时，无霜期

7、112～145天。主要灾害性天气有干旱、春寒、沙尘暴、干热风和霜冻等。张掖市辖甘州、山丹、民乐、临泽、高台、肃南一区五县，有60个乡（镇），880个村民委员会，5650个村民小组。2005年，全市总人口127.08万人，其中城镇人口31.26万人，农村人口95.82万人。全市国内生产总值110.79亿元，占全省的5.73％；固定资产投资完成60.44亿元，占全省的6.91％；财政收入6.55亿元，占全省的2.57％；城镇居民人均可支配收入7597.4元，是全省平均水平的93.92％；农民人均纯收入3751元，是全省平均水平的1

8、89.44％。耕地面积25.25万公顷，人均0.2公顷，粮食总产量87.30万吨。（二）土地利用现状1、土地利用现状及结构根据土地利用变更调查和“四查清、四对照”核查结果，2005年张掖市土地总面积为3943653公顷，土地利用结构如下：（1）农用地88全市农用地面积为273