建设单位项目管理的几点思考.doc

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1、建设单位项目管理的几点思考摘要：本文从项H管理对建设单位实施每个建设项H的重要性出发，对建设单位搞好项H管理，提出以下几个方面的思考：（1）建设单位自身内部的管理；（2）招、投标管理（3）合同的管理；（4）设计管理：（5）监理制度关键词：建设单位；项口管理；基建建设单位的项H管理与施工管理有所不同，施工管理的对象虽然也是建设项冃，但管理的范围仅仅是施工阶段，而建设项H的管理却是整个项H从无到有的建设全过程。从概念的形成.立项申请、进行运行，研究分析.项H评估决策；市场定位、设计，项日的前期准备工作，开工准备工作，设备的选

2、用及主要材料采购；工程项FI的组织实施期质量和投资控制；直至竣工验收、交付使用，经历了很多不可或缺的工作环节。其屮任何环节的成功与否都直接影响工程项n的成败。所以工程项项n的管理实际上贯穿了工程项n的形成全过程。所以，工程项忖的建设单位必须建立一套完善的工程项忖管理体系和健全的管理制度，有一个强有力的组织协调和指挥体系，该体系屮每个职能部门的工作讲求质量,效率，具体落实到每个工程项H管理人员身丄则是对各自所负工作必须具备高度的责任心.高超的处理各类问题的能力以及团队的协作精神等。只有具备这些条件后，工程项n才能顺利地建成

3、，并达到预期的要求和双赢的效果。基建工程领域屮，违法乱纪案件常有发生，给国家和企业带采巨大损失。为防止此类事故的发生、为保证基建工程健康、顺利进行，应做到以下几点:一、优化建设单位自身内部的管理机制（1）要不断提高基建管理人员的素质。基本建设工程本身就是一个系统工程，这就要求基建管理人员必须用系统工程的管理方法去管理基建工程，这样就不能像过去那样“单打一”，要成为“多面手”;另外作为项冃管理总体更要对各专业之间内在关系和各和关专业的基础知识要能融会贯通。耍综合平衡考虑。因此，就要求基建管理人员不断“充电”，不断提高自身的

4、业务素质，搞好项H管理，以满足新形势的需要。（2）要实行内部审计制度：过去建设大多数建设单位都是临时组织的指挥部，人员素质、管理水平部存在参差不齐，另外一工程i完人员就冋各自单位，发现问题也难以查找。因此，建议要由企业的基建处，审计处、计统处牵头组织力量进行审计，有问题及早解决。进行内部审计的好处在丁：1可以防止：基建投资的流失、滥用、乱用；2能够使基建管理人员少犯错误；3保证基建正常秩序的正常运转。（3）要实行基建工程全过程的投资监控：根据统计资料表明,基建工程投资变化规律关键可行性研究（占60%左右）和初步设计（占3

5、0%左右）阶段，到了实施阶段仅占20%左右（其屮施工设计阶段占10%左右，施工阶段占7%左右，验收扫尾阶段占3%左右）。因此，作为建设单位应该从工程项n立项开始就要进行控制。要对工程招、投标，设汁.施工，变更，监理等所有费用都进行审查.控制。不能随意变更、增加项更不能随意“开灶子”。要敢于“砸钉子”，不能允许个人或小集体利益而损坏基建整体利益的现象发生。严格控制基建投资。二、完善招、投标管理工作（1）必须全力完善设计，施工环节的招投标制度。要实行公开、公正、公平的竞争，要废弃过去那种“痢痢头儿自家好”的护短、保护政策。建

6、设单位在内部统一成招投标办公室，统一规范管理，勿让招投标流于形式。制订详细和可操作性强的招投标管理制度,使招、投标工作规范化.科学化.合理化。（2）要加强对发包单位的管理。严格对发包工程的审查，发包单位发包工程吋必须建设单位招投标办公室批准，要严禁发包单位或有关人员泄露标底或有意报价；要严禁参与发包的有关人员以任何形式索取和收受回扌II、佣金或其他好处。（3）要加强对招投标管理机构的廉政建设。招投标管理机构要建立严格的廉政管理制度，公开审查管理的标准、内容和吋间的限制，及时公布审查结果。招投标管理机构的工作人员要严于律己

7、，接受监督、防止腐败现象的发生。三、强化对合同的管理合同是当事人之间确定、变更、或终止的民事关系协议。是法人之间依据经济法规、明确双方经济权利、义务所形成的经济关系的协议。合同一旦签订就要求甲、乙双方严格按协议办事，因此对合同管理的认识要提到一个相当高的高度来认识，并按以下儿个方面加以注意：（1）在签订合同Z前要对概算进行严格审查，控制，在签订合同时须注意：要对工程规模进行控制，不能超出原审定、批准的设计文件的范围；要对工程标准进行严格控制，要逐项剔除不合理的工程项口和内容、要挤掉“水分”；要经常了解和收集地方慨预算的编

8、制方法、动态及信息，为签订合同和今后政策性调整和调整积累资料。（2）合同在签订时要进行公证。为今后扯皮减少障碍，也为合同的严肃提供了保证。（3）要补充奖惩条款。奖惩条款对工程是有好处的，对工期、安全、质量有好处，对施工单位也是一个促动。（4）要补充和加强索赔条款，并认真进行索赔工作。索赔工作的进行必须建立对合同条款深