工程招投标过程中存在的问题及对策.doc

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1、工程招投标过程中存在的问题及对策摘要：目前我国的招投标管理中存在着诸多的问题，制度的不完善以及监管力度的匮乏导致了很多虚假招标、用标、陪标、串通作弊等等的违规行为，这样的做法不仅扰乱了建筑行业公平竞争的发展氛围，同时也给工程项目的质量、安全、成本以及社会效益等留下了极大的隐患。关键词：工程招投标；存在问题；完善对策中图分类号：E271文献标识码：A引言：招投标制度符合市场经济发展的需要，在市场经济的环境下，建筑企业可以通过招投标制度进行公平竞争，这不仅对于我国建筑行业的健康发展极为有利，同时也能够更好的促进建筑

2、企业的不断发展，促进先进技术和管理方式诞生和运用。一、工程招投标现状长久以来国内存在的官僚腐败风气难以得到有效的遏制，即便是施行了公平竞争的招投标制度，在工程项冃建设的招投标阶段仍然存在着诸多的违规操作行为，不仅有国有资产建设项目招投标工作中的违规操作，在非国有资产的项目建设中，围标、陪标以及串通投标的行为也是屡见不鲜,种种这类违规行为不仅损害了国有资产以及非国有资产的合理化使用，同时也在建筑行业内部形成了重利益、轻效益的不正风气。很多建筑企业拥有先进的技术实力和完善的管理体制，但是却往往在招投标阶段被以行贿和

3、串通手段中标的企业取代，长此以往会在建筑行业内部造成很坏的影响，对我国建筑行业的健康发展极为不利。因此加强招投标工作的监督力度，完善招投标管理制度，规范各参与单位的招投标行为对于我国建筑行业的良性发展极为关键。二、工程招投标存在的问题分析1、招投标过程不公平公开招标是我国招投标法明确规定的一种招投标形式，招标人通过特定的媒介公布招标信息，投标人根据招标信息自由进行投标竞争，国有资产或者国家融资的项目必须进行公开招标，但是目前国内的公开招投标工作中“暗箱操作”、“违规操作”的情形时有发生，这类招投标从任何一个环节

4、上來分析都很难定性为违规操作，但是却在无形之中剥夺了很多潜在投标人的公平竞争机会，甚至很多公开招标的项冃存在着“一人定标”的管理模式，这就造成了很多“权利标”和“关系标”的诞生，给整个行业的公平竞争氛围蒙上了一层阴影，这对于整个行业的健康发展的影响不言而喻。往往这类招投标工作从开始到最终定标都很难定性为违规，但是却处处渗透着腐败的气息。2、不正当竞争的存在由于种种的不止当竞争行为的存在，导致监管部门的监督工作很难开展，这就给另外的一些建筑企业的不正当竞争行为开辟了一片沃土。很多建设单位为了追求利益的最大化而过分

5、压低标价，这就使得很多建筑企业不得不压低自身报价以获得中标，而很多企业在投标过程中并没有详细的考察工程项冃所在的口然情况以及市场情况，盲冃报价，最终导致以正常施工行为难以取得成木上的平衡，因此很多施工企业在这种情况下以工程质量的牺牲来换取成本的降低，甚至还有一些建筑企业为了平衡企业的经济利益过分压低工人的工资或者是拖欠工人工资，造成了极为恶劣的社会影响。同样也是由丁造价监管部门的工作不到位，使得目前很多施工企业都是以低价屮标，然后在合同履行过程中极力的索要签证，导致工程项目在实施的过程中现场管理一片混乱，质量难

6、以保证，甚至出现了很多“豆腐渣”和“烂尾楼”工程，造成了极大的社会资源的浪费。三、完善工程招投标管理的策略探析1、加强政府监管力度我国目前招投标工作违规行为随处可见的根本原因还是监管力度的不足导致很多施工企业和相关人员敢于违规，再加上建设工程项目涉及到的经济利益又非常可观，巨大的利益使得很多人禁不住诱惑而通过违规操作牟利。因此作为政府监管部门应该提高自身的监管力度，依法进行招投标各个环节的监督和管理，严厉打击招投标过程中不公平竞争、腐败交易、违规招标等行为，一旦发现类似行为要及时制止并给予相关人员以严厉的行政处

7、罚，构成犯罪的还要追求其刑事责任，这样才能够从根本上遏制建设工程招投标过程中的违规行为。2、加强造价监管力度造价监管部门对于建设单位的设计概算的审批要严格控制,尤其是在国有资产或者是国家融资的项目屮，确保国有自然的合理化使用，避免腐败现象的发生。虽然造价监管部门不直接参与招投标工作，但是却是招投标的关键，造价监管部门批准的设计概算往往就是建设单位也就是招标单位的招标控制价或者是标底编制的重耍依据，而对于施工单位也就是投标单位来说，为了提高建设工程质量，确保建设工程项冃的社会效益，造价监管部门还要严格审核投标单位

8、的投标报价，杜绝投标单位低于成本报价，以牺牲工程质量来换取成本的平衡，对于建设单位为了追求最大利益而选择此类投标单位的现象要严格加以控制。3、重视招投标前期工作不论对于招标单位还是投标单位，在正式的招投标之前都需要进行详尽的前期准备工作，招标单位要根据设计图纸合理编制工程量清单，根据工程量清单来确定工程的设计概算，并将设计概算报送造价监管部门审批，并以获批的设计概算为基础编制招标控制价