试论当前招标代理机构面临的问题及对策.doc

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1、试论当前招标代理机构面临的问题及对策试论当前招标代理机构面临的问题及对策发表时间：2007-6-2920:33:14试论当前招标代理机构面临的问题及对策近年来，随着《招标投标法》及配套法规的颁布实施，从法律上明确了招标代理机构的法律地位，规范了招标代理机构的行为，进一步推进了建设T程招投标承发包交易制度。实践证明，实行建设T程招标代理，对于建筑市场承发包规范交易，提高招标工作质量，扩大招标覆盖面，促进建筑市场的公平竞争与招标投标工作的健康发展，遏制工稈领域腐败等方面发挥了积极作用；为招标人节约了大量建设资金，创造了较好的社会效益和经济效益。但目前招标代理机构在招建设标

2、代理过程屮也暴露了一些不容忽视的问题，直接制约了招标代理机构的进一步健康发展，主要表现在以下几个方面：1.招标代理机构的性质和地位不清，缺乏独立性。招标代理机构是依法设立的从事招标代理业务并提供相关服务的社会屮介组织。按《招标投标法》及相关的法律、法规，它与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系和其他利益关系，也就是说不隶属建设匸稈招这样的不正当竞争，势必对诚信的招标代理机构的发展造成影响，对招标代理机构的生存和发展极为不利。4.招标代理机构从业人员缺乏综合素质。由于招标代理机构近年来得到迅速发展，从业人员一般都是从工程造价咨询、监理、工程设计、施工企业等单位分离出来

3、的。他们缺乏招投标的有关法律法规知识，对保守招标工作的秘密认识不足，对组织招标投标程序和运行实丿施的能力还不够熟练，一时难以顺应新的形势的需要。5.招标代理机构的收费随意性大。招标代理机构受招标人的委托，应遵循“谁委托，谁付费”的原则，严格依照国家指导性收费标准收费。但目前招标代理市场反映情况不一：个别招标代理私H变换或提高收费标准，还有个别招标代理机构在招标资料费上做文章等等。不规范收费直接影响着招标代理过程屮必须坚持的公开、公平、公正、诚实信用的竞争原则的实施，极易引发恶性竞争，给招投标代理市场造成混乱。针对招标代理机构当前面临的问题和矛盾，应从以下几个方血做好工

4、作：1.提高认识，努力为招标代理机构发展创造宽松的外部坏境。要大力宣传落实《招标投标法》等法律法规，充分认识招标代理过程木身就是法律的宣传和实施过程。招标代理人应从委托方的利益出发，在不违反国家法律、法规前提下从事代理业务。通过代理的方式,力求使这种服务能使招标人提高T作效率，并创造较好的经济效益和社会效益。同时建设业主将不能胜任的事务性T作依法选择具有专门资质、熟悉招标代理业务、信用优良的招标代理机构组织实施，促进招标代理机构的健康发展。2.建章立制，建立行业自律准则，不断规范招标代理过程的行为。目前招标代理在实施过稈屮仍然存在着许多不规范因索，应加快和完善招标代理

5、管理制度建设，成立代理机构行业协会以及建立行业自律准则，在招标代理机构资格认定上丿应按优胜劣汰市场规则，进行总量适度控制，保址质最。要进一步明确招标代理责、权、利，从制度上、行业准则上约束代理方和被代理方的不规范行为。通过制度、行业准则促进招投标备方主体相互监督，相互制约，建立通力合作，互惠互利的经济关系。只有加大建章立制的力度，不断规范招标代理齐方行为，才能保障招标代理活动有序、合法、高效地开展。3.加强学习，努力提高招标代理机构从业人员的综合素质。由于日前代理机构从业人员相当一部分是从监理、造价咨询、施丁•企业屮分离出來的，他们的专业技术较为丰富，但缺乏招标法律、

6、法规知识，缺乏工程招标代理工作经验，招标代理的业务水平有待于提高。为此，首先要加强对招标代理机构的从业人员的法律、法规学习，做到知法、守法、用法,形成良好的依法实施招标代理T作的氛围。其次，要注重业务知识的学习，努力提高业务技术水平。再次，从业人员要有良好的职业道徳，既要做到严格按程序办事，按照法律法规要求办事，但又要为业主提供全面优质的服务。在代理实施过程屮要坚持公道，不徇私情，廉洁白律，以诚实信用和优质高效的服务来赢得招投标乞方主体和社会的信赖与支持。1.实行动态管理，建立代理机构的综合评价机制。加强对招标代理机构的综合评价,是规范招标代理机构代理行为的有效手段。

7、对招标代理机构的评价主要内容应包括从业资格、管理制度、经营行为、招标代理机构行为能力等几个方曲。对招标代理机构综合评价应采用LI常考核与定期考核相结合，评价情况由招标监督管理部门组织.