培养海洋铁路建设安全文化.doc

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1、培养海洋铁路建设安全文化构建安全长效机制（2010年3月10日）随着铁路建设管理技术和管理水平的不断提高，铁路建设安全管理已开始从制度化管理向“文化”转变和提升。传统的安全管理模式，是制度印在文件上、挂在墙上，留在嘴上，现代的安全文化是让制度成为一种约束力量存在于心中，是落实“高标准、讲科学、不懈怠”体现。安全文化建设是铁路建设过程中安全预防的重要基础工程，是安全管理的一种新思路。通过创造和培养一种良好的安全文化氛围，能协调好各方面的要素，对铁路建设者的观念、意识、态度、行为形成和产生从无形到有形的影响，达到对不安全行为产生自我控制作用，有效地降低安全事故发生的

2、目标。针对海洋铁路建设过程中安全存在的问题，我们从培养安全生产文化入手，提升安全管理水平，调动安全生产积极因素和有效因素，进一步“捍卫质量，保卫安全”，达到铁路建设管理、施工、环境有效地统一协调，构建“安全海洋”的长效机制。海洋铁路安全文化建设内容主要体现在以下内容：安全文化核心：践行科学发展观，建设和谐海洋。安全文化最终目标：精品海洋，安全海洋。安全文化价值观：安全效益最大。安全文化宗旨：和谐海洋。安全文化理念：人性化，亲情化。安全文化人本思想：关爱生命，我要安全。安全文化包括了安全制度文化、安全物质文化、安全观念文化和安全行为文化。安全生产文化体系由设备、管

3、理、人三大因素构成。其核心是人，就是人的安全理念、责任意识、人员素质以及劳动技能等内容。管理的范围包括作业标准、规章制度以及现场管理等。因此，海洋铁路安全文化建设的四大任务：培育安全理念，规范安全行为，提高安全素质，营造安全氛围。一、培养和构建海洋铁路安全文化，强化“安全管理”基础海洋铁路正线长76公里，位于河流密布的江苏沿海地区，铁路建设过程中需要跨越众多的公路以及航道，建设大、小桥梁数十座，涵洞400多个，安全管理点多线长，安全工作面临着严峻的考验。海洋铁路建设过程中，安全管理管理手段缺乏：施工人员安全素质不高，管理人员少，管理粗放；隐患排查治理制度不健全、

4、责任不明确、措施不到位；应急救援队伍、装备不健全，应急预案不完善；不按规定未配戴安全帽等防护用品、用电不规范，以及高空作业安全防护不到位；新进民工安全意识淡薄，缺乏自我保护能力等，给安全管理带来新的挑战。在新的形势下，有必要改革传统的安全管理模式，探讨一种新的安全管理机制，渗透安全生产理念，塑造具有海洋铁路特色的安全文化，形成以“人”为本的管理思想，创造一种文化的气氛，培养建设者自觉遵守的安全行为规范，增强安全生产自觉性，充分发挥“全员、全项目、全过程”监督检查、预防的功能，构建稳定的安全机制，达到长效管理目的。一是安全文化宣贯全面不断线。为培养建设海洋铁路安

5、全文化，根据上海铁路局“捍卫质量，保卫安全”现场会要求，及时提出了“精品海洋，安全海洋”建设目标，利用板报、标语、条幅、宣传栏、曝光台、影像资料等手段加大安全宣传力度，提升对安全文化的理解和认识；通过班前安全交底、班后安全总结等方式提高参建人员的安全责任意识，强化对安全理念的理解和认同。通过“安全生产月”活动以及安委会、安全月例会、周例会等场合广泛宣传安全工作，形成浓厚的文化气氛。加大安全环境建设，在工地上设置安全标志牌和安全标语警句，标准化建设安全通道，规范化管理施工设备，创造良好的施工和生产环境。营造“和谐海洋:“安全效益最大”的氛围。通过宣传教育和环境建设

6、等手段传播安全文化，使广大职工把安全工作提高到安全文化的高度来认识，扼制与安全环境要求相悖的行为，从而建立正确的安全人生观、安全行为规范和道德标准。二是将安全文化理念渗透于管理活动之中。安全生产是政治责任、经济责任和社会责任。各级领导既是安全文化建设的组织者,同时也是被教育者。我们从加强支部、工会建设入手，加强安全管理，支部要求党员在安全生产中积极发挥作用，推进安全文化建设，逐步形成了“行政抓长、工会抓网、部门抓岗”，人人抓安全，人人保安全的大安全格局。安全文化最终的目的就是指导行动，最大限度地预防和消除作风浮漂的现象。根据上海铁路局建设安全管理具体要求，在海洋

7、铁路建设安全管理中提岀“四个凡是”（凡事有人负责，凡事有章可循、凡事有人监督、凡是检查出的问题必须整改）和“四不放过”（不放过一处安全隐患,不放过一个违章作业，不放过一个违章指挥，不放过一个不作为者加强对安全管理过程和管理活动效果的检验评价，评价安全理念是否真正记在心中，评价安全理念是否自觉运用到了日常的管理行为中。三是用制度保障安全文化培养。安全文化建设取得实效的关键就在于行为方式的养成。在安全文化建设的过程中，有很多背离理念和偏离轨道的行为方式要纠正，这就要有制度来约束。海洋铁路建设过程中，先后建立了''安全目标管理制度「安全办公会议制度”等一系列管理制度

8、，涉及到各个工作环节，渗