关于甘肃省乡镇妇联工作的调查与思考.doc

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1、关于甘肃省乡镇妇联工作的调查与思考崔玉琴2005-03-01随肴改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，大批的男劳力外出谋生，在田河地头劳作的大多为妇女，在农业产业结构调整屮发挥主力军作用的也是妇女，妇女在农村发展屮的地位口趋提高，妇女群众的需求不断增加，这样，乡镇妇女工作就显得尤为重要。El2000年以来，乡镇先后进行规模调整、机构改革，乡镇妇联干部数量明显减少，流动明显加快,乡镇妇联T作呈现出任务越来越重、丁作领域越来越广的趋势。在这种形势下，如何准确定位乡镇妇女丁•作，以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作屮的重要作用，显得十分必要。今年4月，我们围绕乡镇妇

2、联组织建设，对全省乡镇妇联工作开展情况和乡镇妇联组织作用发挥情况进行调研。从调查情况看，近年来，乡镇妇干配备基木到位，一整体趋于年轻化和知识化,改变了以往年龄偏大、知识层次偏低的现状。以天水为例，全市112个妇干中，大专以上73人，占65%,平均年龄29岁。同时，乡镇妇联能积极主动开展工作，通过抓活动、抓培训、抓典型，有效地增强了乡镇妇联的服务能力、组织能力、引导能力，调动了农村妇女参与经济的积极性和主动性，推动了农村经济社会的发展。乡镇妇女工作虽能基木适应新形势的发展需要，但存在的问题也不容忽视。从调杳情况分析，只有20%的乡镇妇干会工作，另有40%的妇

3、干正在学着干工作，还有40%的妇干不会丁•作。在一些地方，基层妇女工作任务基木担在县区级妇联，部分乡镇妇联的T作十分薄弱，上级妇联的许多T作传达到乡镇后，如泥牛沉海不能贯彻落实，乡村两级妇女工作出现断层。总的來说，妇女工作到乡镇一级便搁浅了，乡镇妇联成为制约妇女工作的瓶颈。具体表现在以下几个方面。部分党政领导重视不够。由于男女平等基木国策在基层的宣传力度不够，部分乡镇领导对男女平等基木国策不知或知Z英少，对于“妇联T作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足。由于乡镇屮心工作繁重，而妇女工作没有量化的指标和要求，

4、又不纳入忖标考核管理，因此乡镇领导把妇女工作当成是软任务和虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。有的乡镇妇干被安排身兼多职，工作担了被压得很重，却没有丁作主动权，无法独立白主地开展妇女工作，工作政绩也没有真正被认可，导致了待遇不落实等问题的存在。妇干兼职过多。机构改革和税费改革-后，由于乡镇行政编制的限制和妇干提拔、交流等原因，妇干兼职比较普遍。天水112个妇干屮有35人兼职，占31%；陇南地区兼职的占1/6,其屮，武都县40个妇干屮有28个兼职，成县22个妇干屮有12个兼职。妇干兼职对于开展妇女工作应该说有利有弊，但在实际工作屮，有利的一

5、面没有发挥出来，脾端却有不少，不同稈度地影响了妇女工作的开展。其一，部分乡镇妇联工作由女性党政领导兼搞，但肩负重任的党政领导所承担的屮心丁•作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，妇联机构形同虚设。其二，乡镇妇干一人兼几项繁琐工作，如兼任计生、民政、团委工作，也有的从事办公室工作，时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。其三，乡镇干部各白包点，工作包罗刀象，妇女工作都是在屮心工作Z余干，又不懂把妇女工作与农村各项丁作有机地结合，妇女丁•作重点不突出。其四，由于乡镇妇干兼任的工作五花八门，使大家进入一

6、个谋区，变成了谁都可以担任这一职务,致使妇联地位Z重要无法体现，妇联的主耍职能难以实现。部分妇干不会干工作。近年来，各地配备的乡镇妇干其整体索质较之以往虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定差距。部分妇干由于资历浅，没有T作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，提不出工作思路和办法，不知从何着手开展工作，只能被动地参与县市区开展的备类活动。部分妇干认识不到自己作为妇联干部所承担的工作职责，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而只埠头搞屮心工作,不钻研妇女丁•作业务，对妇女工作得过且过，使妇女工作陷于被动状况。部分妇干缺乏

7、积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不敢和领导讲，不敢协调，有好的意见和建议也不知如何得到领导的支持和采纳。部分妇干工作作风不扎实，深入基层少,没有用足够的时河和精力去了解妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真地去思考妇女工作的方式与手段，不能为妇女提供应有的服务等。这些祁影响了妇干自身作用的发挥，影响了妇联工作的开展。工作经费无保障。乡镇妇联要在提高女性素质、参与两个文明建设、女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，但财税体制改节后，乡镇财政普遍困难,乡镇屮心工作经费都难以保证，也就无法保证妇女T作经费。绝大多数乡镇

8、没有将妇女工作经费纳入年度财政预算，更没有必须保障此项开支的硬性措