民主与腐败治理_一个经验研究综述.pdf

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1、２０１２年第２期浙江社会科学２０１２年２月Ｎｏ．２，２０１２ＺＨＥＪＩＡＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳＦｅｂ．，２０１２民主与腐败治理：一个经验研究综述＊□　龚蔚红李虎内容提要能够有效地治理腐败常常被认为是民主重要的工具性价值，但目前的经验研究表明民主与腐败治理之间的关系是复杂的，民主在许多情况下并不能够有效地治理腐败。民主的水平、民主的经验以及经济发展水平等因素都可能会影响民主治理腐败的效果。本文在对民主与腐败治理关系的经验研究进行综述的基础之上，提出了一种民主治理腐败机制的一般解释框架。关键词民主腐败治理制度主义文化主义作者龚蔚红，吉林大学行政学院讲师，博士

2、后。李虎，吉林大学行政学院博士研究生。（长春１３００１２）许多人认为民主能够治理腐败是理所当然年之后的定量研究分别关注民主水平、民主经验的，事实上许多民主国家对腐败的治理也确实卓以及经济发展水平等因素对民主与腐败治理关系有成效，但民主与腐败治理关系的定性研究表明，的影响。民主并不必然有利于腐败治理，在某些情况下甚我们进行民主政治建设的一个重要目的正是至会导致腐败增加。对印度等原属殖民地的发展想通过民主来治理腐败，对民主和腐败治理关系中国家、俄罗斯等后共产主义国家①以及经历了的经验研究进行综述将会有助于人们认识民主有不同民主化浪潮的拉美国家②的研究都表明，至效治理腐

3、败的条件，从而有助于我国民主政治的少在民主化的初期，这些国家或地区的腐败增多建设。了。面对这种情况，研究者对民主与腐败治理的一、民主水平与腐败治理的关系关系进行了定量研究，这些定量研究可以分为两个阶段。２００２年以前的研究多假定并试图证明这类研究中的民主水平主要指竞争性选举制民主与腐败治理之间存在着一种线性关系③，即度的完善程度、选举性质的真实程度以及被选举民主要么有利于腐败治理，要么对腐败治理没有上台的政治精英的权力的有效程度。这类研究探影响。④这些定量研究仍然无法解释民主既可能究民主水平与腐败程度两个变量之间是否存在相有效地治理腐败，又可能使腐败增多这一现象。

4、关关系，并对所发现的各种关系类型进行了理论在这些定性和定量研究的基础之上，蒙蒂诺拉和解释。杰克曼，巴克和黑登纽斯等人在２００２年以后发现（一）Ｕ型曲线了民主和腐败之间的复杂的非线性关系。２００２人们通常会认为腐败源于政治或经济领域甚　　＊基金项目：国家社科基金重大项目“促进社会公平正义与政府治理研究”（１０ｚｄ＆０４０）；吉林大学“９８５工程”项目、吉林大学“２１１工程”项目。６７龚蔚红李虎：民主与腐败治理：一个经验研究综述至两个领域同时缺乏竞争，为验证这种解释，蒙蒂争夺使得政治生活更加透明，这会减弱执政者腐诺拉和杰克曼收集并分析了民主水平和腐败程度败的动机；而且

5、在政治竞争为常态的情况下，执政之间关系的相关数据。他们认为民主与腐败治理者很难做出可信的承诺以保证某些具有倾向性的之间存在Ｕ型关系。⑤政策会持续下去，这也降低了执政者通过提供倾在政治竞争水平的测量方面，蒙蒂诺拉和杰向性政策进行腐败的可能性。简单来讲，蒙蒂诺克曼借用了博伦首创并为校际社会科学研究数据拉和杰克曼的这种解释认为政治竞争会导致政治共享联盟（ＩｎｔｅｒｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙＣｏｎｓｏｒｔｉｕｍｆｏｒＰｏｌｉｔｉ－精英“内讧”，公民会“渔翁得利”，最终有利于腐败ｃａｌａｎｄＳｏｃｉａｌＲｅｓｅａｒｃｈ，ＩＣＰＳＲ）所采用的一种测治理。蒙蒂诺拉和杰克曼认为，必须在

6、政治竞争量方法，这种方法取三个主观指标和投票率指标达到一定程度时，才能达到拐点，这种通过政治竞的平均数作为对民主水平的测量。对于这种民主争治理腐败的机制才能在整体上减少腐败。在达水平的测量方法的科学性，博伦进行了详细的说到拐点之前，政治竞争的增强不能在整体上减少明和论证⑥，其中的三个主观指标反映了组织反腐败，还会出现腐败增多的情况。蒙蒂诺拉和杰对派的自由，政治权利以及立法机构的有效性。克曼不排除这可能是因为政治竞争使得更多的腐在腐败程度的测量方面，蒙蒂诺拉和杰克曼主要败得到揭发，人们了解到了更多的腐败信息，因而受益于莫罗（Ｍａｕｒｏ）。蒙蒂诺拉和杰克曼借鉴了感觉腐

7、败更多了，这并不意味着事实上腐败的增莫罗的两个指标：１．法律制度和司法公正程度，即多。但他们也认为有可能确实是事实上的腐败增法制环境对经济活动的参与者的影响的有效程度加，例如，他们认为拐点之前的较低的政治竞争使和公正程度；２．腐败程度，即市场交易涉及腐败和得俄罗斯选民不能有效地约束政府的权力，而原问题款项（ｑｕｅｓｔｉｏｎａｂｌｅｐａｙｍｅｎｔｓ）的程度。这两有的自上而下的约束又逐渐失去作用，因此导致个指标反映的是人们对腐败的感知，而不是腐败腐败的增加。发生率，因而不能就此估计腐败所涉及的金额，但其实，民主通过政治竞争治理腐败的机制需是可以反映出社会的腐败风气。在

8、验证国家的