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1、附件：市商委学习实践科学发展观领导小组关于构建城乡统筹商贸网络问题的调研报告一、我市城乡商贸网络发展的现状（一）概况随着改革开放不断深入和社会主义市场经济体制的完善，我市商贸流通总量逐年扩大，发展态势逐步趋好。2007年，全市商品销售总额3869亿元，同比增长24.3%。社零总额1661亿元，同比增长18.4%。随着交通、通讯和商品市场等基础设施建设的逐步完善，近年我市农村商贸也得到了一定程度的发展。一是农村商业设施不断改造升级，仅2007年，新增实施“双建”工程（乡镇建连锁经营超市、村社建便民
2、放心商店）区县6个，新建或改造乡镇连锁经营超市78个、村社便民放心商店1442个；二是多元化发展格局基本形成，国有、集体及各类非公有制经济成分竞相看好农村市场，积极参与农村商品流通，民营流通企业、个体工商户、贩运户等非公有制经济繁荣活跃，成为农村商品流通的主体，占农村市场的比重达90%以上；三是农村商贸流通总量有较大提升，2007年，农村社会消费品零售总额实现442.57亿元，比上年增长15.7%。但由于受经济发展水平、自然条件等因素制约，以及长期受“重城市、轻农村”和“重生产、轻流通”的观念影
3、响，我市农村商贸流通设施水平和流通总量与城市比有很大差距，农村市场基础设施十分薄弱，流通企业规模偏小，流通组织化程度低，现代化水平不高，市场体系不够完善，可以说我市城乡统筹商贸网络建设的短板在农村，解决好农村商贸网络的建设问题是破解构建我市城乡统筹商贸网络的问题的关键。（二）农村商贸网络存在的问题1、农民增收相对缓慢，城乡消费差距进一步拉大。重庆具有典型的“二元”经济结构特征，由于农村个体生产、分散经营的组织形式，农业生产缺少有效市场信息和专业技术的依托指导，缺乏规模优势，形不成批量生产，抵御自
4、然风险和市场风险的能力薄弱，农产品优势不明显，商品转化率低。城乡居民收入差距较大，2007年农村居民人均纯收入3509.29元，只有城镇居民人均纯收入的25.59%，农民增收难度加大，消费增长动力不足。占全市54.8%的农村人口，消费总量只占26.6%，城乡居民人均消费之比大致为4:1，可见，扩大消费的重点在农村，难点也在农村，但也是潜力所在，希望所在。2、基础设施薄弱，农村商品流通市场建设滞后。由于没有统一规划，我市大部分农村市场存在着布局不合理、规模偏小，场地狭窄、设施简陋、配套不全等问题，
5、有的以路为市、以棚为市；同时由于农村集镇建设规划滞后，受房地产商利益驱使，在已建成的商业设施中，楼上住房、楼下小门面居多，缺乏大型专业市场和可以承接大型商业企业入驻的商业设施，结构性矛盾突出。还有农村水、电、路、通讯等基础设施整体水平较差，普遍存在供水困难、交通不畅、电视信号覆盖率低等问题，从客观上增加了农民的消费成本，制约了农村消费需求。居住的分散、信息不灵、售后服务跟不上等导致一些消费性产业尚未兴起，新的消费不能启动，商品流通市场不能延伸。3、单纯追求价低的消费观念，成为提升农村市场的重要阻
6、力。农民收入低导致了农村居民的购买力低水平，多数农民为此形成了选择廉价的理性消费动机。由于受购买力水平的限制,商品价格在相当程度上成为决定农村居民消费的首选要素,而对商品最重要的品质和安全要求往往局限于直观感觉,尤其对商品可能存在的潜在品质与安全问题大都缺乏必要的防范意识,有的明知是假冒伪劣商品也同样购买消费,唯一的原因和充足的理由就是价格低廉,“只求价而不求质,只求有而不求好”成为农村地区消费者的普遍消费心理。4、市场监管乏力，假冒伪劣商品客观存在。由于对农村市场总体上缺乏正确的定位，当前不少
7、地方政府主管部门对当前农村商业网点的监管力度不够，存在盲区，市场准入、商品质量检测措施还有待进一步强化，农户个体经营的流程就是从周边县镇集市以较低价格批发回商品,带回乡后再出售给村民消费,从中赚取批零差价。由于农村市场的点多面广、地处偏远,在整个经营过程中,工商、税务、质监、卫生等主管部门均难以保证连续有效地履行法定的监管职能。无论是农产品、工业品还是生产资料，均存在销售渠道混乱、不合格率较高、假冒伪劣较为严重等问题，危害了农民的生产和生活。据有关权威部门调查，高达74.8%的农民曾买到过假冒伪
8、劣商品，严重制约了农村市场的快速发展。显然对正规商业资本介入正规经营形成了一定的市场难度和障碍。5、人才匮乏，农村商业经营管理落后。随着农村传统购销模式的逐步瓦解,农村流通模式主要以个体工商户为主，市场整体呈现出“散、乱、差、小”的特点。网点分布随意散乱而缺乏合理规划,经营环境差而商品质量得不到保证,经营面积普遍偏小、品种单一,有的农家小卖店就是几百元钱的投入甚至经营与生活不分,缺乏专门的经营人员和基本的商业常识,他们的经营动机只是在不脱离农业生产的同时,通过附带经营以获得一些额外生活补贴,无税
