从日本职业教育看我国职业教育集团化办学的战略选择.doc

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1、从日本职业教育看我国职业教育集团化办学的战略选择　　[摘要]日本职业教育是其经济飞速发展繁荣的重要支撑。日本职业教育健全有效的网式政策、纵横交错的产学合作、终身学习的企业文化、市场导向的品牌意识对我国职业教育集团化办学具有借鉴意义。我国职业教育集团化发展迫切需要走依法治教、文化引领、品牌打造之路。　　[关键词]日本；职业教育；集团化　　[中图分类号]G719[文献标志码]A[文章编号]1008-2549（2016）05-0060-02　　日本的职业教育处于世界领先水平。二战以后，日本凭借上升到国家战略高度的职业教育创造了令人惊叹的经济繁荣。职业教育发展已成为日本提高国民人

2、力资源素质的重要途径，成为提升和巩固国家核心竞争力的重要支撑。　　一职业教育集团化办学的相关概念　　《现代汉语常用词词典》对“集团”下的定义是：“为了特定的目的而组织起来，有共同行动方向的团体”。最常见的是“集团公司”和“公司集团”两个概念。“集团公司”指的是为了一定的目的组织起来共同行动的团体公司，是指以资本为主要联结纽带，以母子公司为主体，以集团章程为共同行为规范的，由母公司、子公司、参股公司及其他成员共同组成的企业法人联合体。“公司集团”是指由若干独立的公司及其他经济组织，为共同利益而组成的公司群体，是一种具有多元化、多层次结构及股份制特点的垄断性联合组织。[1]显

3、然，“集团化”最早是经济学领域的概念，现在延伸到教育领域，扩展了它的外延。教育领域的集团化有其自身特点，主要是指教育机构或组织依靠规模效应、资源优化、品牌效应和对口效应实现教育的高质量和集约化发展。职业教育集团化办学主要借助教育理念、品牌专业、师资队伍、管理模式、人才合作培养等要素，将分散的职业学校和法人组织进行集合，形成有效的集团经营运行机制和保障机制。　　二日本职业教育集团化办学的根基　　1健全有效的网式政策　　日本关于职业教育的法律法规不但起步较早，而且非常健全。从法令到政令，从基本法到普通法，日本政府在宏观规划和微观执行上都进行了明确的规定，为日本职业教育的健康发

4、展提供了强有力的制度保证。1947年，日本劳动省出台的《技能者培训规程》和《职业安定法》奠定了日本职业教育发展的基础。1951年，日本颁布《产业教育振兴法》，通过经费补助引导公共团体以及企业担负起职业教育的使命和责任，系统地对职教目的、国家任务、地方职教组织以及财政作了详细的规定。1958年，日本颁布《职业训练法》改革和完善了职业训练制度，把“职业技术人员制度”和“职业辅导制度”进行了结合；之后相继颁布《失业紧急对策法》《雇佣对策法》《部分修改职业教育法的法律》等法律法规，对其职业教育给予了方位的法律保护。1961～1970年间日本执行的“国民收入倍增计划”亦将经济发展与

5、提高人的能力、振兴科学技术、确立职业训练制度作为重要战略。2003年，日本提出了《年轻人自立和挑战计划》，为促进年轻人的职业自立提供了政策，解决了职业教育和培训问题。[2-3]　　2纵横交错的产学合作　　20世纪70年代，日本产业结构转型导致企业研发能力跟不上创新型经济的发展步伐，于是寻求各种职业学院作为合作对象，“产学合作”应运而生。从纵向来看，不仅高等教育层次与企业界进行紧密合作，其将职业生涯规划贯穿学生时代始终的特点使得高中层次教育就已经与企业建立良好的合作关系。从横向来看，企业和高校的合作涉及共同研发技术、共同培养学生、企业购买技术成果、技术咨询、创业活动等方方面

6、面。在技术创新与转化周期不断缩短的新形势下，日本的产学合作模式为“经济自立”作出了重要贡献。产学合作不仅在短期内提高了企业员工的职业素质，而且大大提高了自我创新能力和企业生产效率，实现了教育成果向生产力的有效转化。如果把教育集团作为一个教育生态系统来看的话，日本的教育集团内成员显然已是一种理想的互惠共生关系。　　3终身学习的企业文化　　日本企业对教育的高关注是世界其他国家不能相比的，它将终身学习的理念贯穿于企业管理始终，并把员工的教育培训作为人力资源开发的重要手段。在战后的经济复苏过程中，日本企业内部开展的教育工作发挥着不可替代的作用。它不仅巩固了日本企业内部的劳动力市场

7、，而且形成了日本独具特色的职业教育形式。日本的企业内教育包括技能训练、管理实践、企业文化等内容，有的在车间进行现场教学，有的则是进行脱产进修。日本企业对全体职员进行培训是一种常态，它通过充分挖掘每一位员工的潜力来提高企业效益。日本大型企业往往还设立专门的教育机构，专门研究和开展员工的教育培训工作，中小型企业则一般采用联合开展员工教育培训的方式。2006年，日本创立了以用人单位为实施主体的“实习并用职业训练制度”，在获得厚生劳动大臣批准认定的前提下，招收中等或高等教育的毕业生，以试用工的形式对其进行半年到两年的培训，最后根据与学