探讨职业教育-从集团化走向战略联盟

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1、探讨职业教育:从集团化走向战略联盟近年来，在推动职业教育创新发展的过程中，集团化办学发挥了重要的作用，也受到越来越多的关注和重视。目前，全国已有20多个省市组建了200多个职业教育集团，参与单位6000多个，成员学校达到2400多所，合作企业有3600多家，职业教育集团化办学已在全国范围内遍地开花。[1]在新时期新环境下，职业教育集团的发展面临新的问题。深化教育体制改革，根本上要求职业教育创新发展，走市场化道路。加快转变经济发展方式，客观上需要职业教育适应变化，走开放、合作发展之路。实现职业教育集团化向职业教育战略联盟的跨越，是推动职业教育发展现实而紧迫的课题。一、我国职业教

2、育集团化发展现状分析职业教育集团化是我国教育体制改革的产物，它在推动职业教育体制变革与创新、推进职业教育办学主体的发展、提高职业教育教学质量和职业教育办学效益等方面都起到了积极的促进作用。同时，职业教育过去长期地域化办学，学校各自为战，小而全、效益差，而且发展很不均衡。通过职业教育集团化办学，相对固化了学校与企业的联系，使过去学校与企业之间局部的、临时的联系走向了规模化和常态化。[2]职业教育集团化办学在我国教育改革与发展过程中发挥了重要的作用。但随着全球经济一体化的发展，以及中国经济转型步伐的加快，职业教育集团化发展也暴露出很多问题，面临着很多挑战。(一）职业教育集团管理体

3、制存在的区域性、行业性行政约束不利于其市场化竞争我国的职业教育集团具有明显的区域性、行业性特征。近年来，在各地政府的推动下，职业教育集团得到了较快的推广和发展，山东、浙江、天津、北京等省市纷纷在本区域内成立行业职业教育集团。如河南省先后组建了农业、建筑、旅游等14个省级行业性职业教育集团和4个区域性职业教育集团。[3]海南目前已经形成以海南省工业学校等9个龙头示范校为首的海南工业、农业、商业等9大职业教育集团。这些职业教育集团的成立多数情况下需要借助当地政府或是行业主管部门的行政力量，由政府或行业主管部门牵头组织并在后期集团的运营管理中进行督导。政府或行业主管部门的这种参与和

4、指导在开始阶段对成员参与集团的积极性会有一定的促进作用，但长远来看，在管理体制上会给职业教育集团自身的发展带来一定的限制。行政性约束会给集团本身的自主化管理、市场化发展带来负面影响，不利于集团内部凝聚力的形成，发展的能动性不足。(二)职业教育集团运行机制存在的从属关系不利于成员在更大区域范围的互利合作与发展目前，我国职业教育集团的运行机制大体有三种：紧密型运行机制、松散型运行机制和紧密与松散相结合的运行机制。[4]紧密型运行机制通常由职业院校、企业或其他实体以联合办学的形式成立职业教育集团，这种联合是一种实质性的合并，集团各成员的人财物整体并人集团主体，成为主体学校的一部分。

5、松散型运行机制下的职业教育集团，其联合加人的成员保持原有的法人资格，该职业教育集团以主体学校为核心，联合其他成员组建而成。紧密与松散相结合的运行机制是前两种运行机制的综合。在紧密型运行机制下，集团成员间存在资产方面的从属;松散型的运行机制，由于集团以主体单位为核心，各成员在资源分配、市场行为等方面无形中会受到约束和管制;混合型不可避免地也会遇到同样的问题。这种资产或市场行为方面的从属关系构成特定情形下职业教育集团自身得以维系的基础，为集团的发展奠定基础。然而同时这种从属关系在一定程度上也制约了成员在更大区域范围内和其他相关院校与企业合作的自主性、灵活性。二、发展职业教育战略联

6、盟的动因职业教育集团是一种以职业教育的教学、技能人才培养、实践为主要活动的教育联合体，在职业教育集团的活动中，集团的核心单位发挥着主导、示范作用。作为新的组织形式，职业教育战略联盟是一种由内生动力自主自发驱动、以分工协作实现优势互补为直接目的的开放型、虚拟组织形式。职业教育战略联盟是战略联盟理论在职业教育领域的拓展和创新应用，是指校际、校企等多方之间为了实现资源共享、优势互补，增强综合竞争力和可持续发展能力，以契约形式为纽带，有效分工协作而结成的合作关系，是合作伙伴为了形成更大的竞争优势，自愿达成协议而建立的一种开放组织形式。(一）职业教育战略联盟是推动职业教育创新发展，走市

7、场化道路的必然选择“十二五”期间，我国教育体制进人深化改革的攻坚阶段，面临着很多前所未有的新情况、新问题、新挑战。职业教育作为我国教育事业的重要组成部分，已经被摆在更加突出的位置。这也从根本上要求职业教育在体制改革创新发展方面务必走在前列，在办学体制、管理体制、人才培养机制、现代化教学制度等方面务必积极实践、勇于突破、大胆创新。集团化办学模式在职业教育发展的道路上，已经有所探索和创新，也积累了一定的办学经验。随着市场经济的发展，要求人力资源市场要不断适应市场经济的需要，人才的培养更要主动适应这种变化趋势