湖南省现代农业科技支撑体系建设研究.doc

《湖南省现代农业科技支撑体系建设研究.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、湖南省现代农业科技支撑体系建设研究摘要：现代农业的发展亟待实现创新驱动和内生增长，现代农业科技支撑体系建设是实现农业现代化、规模化、市场化的重要战略支撑，也是促进农业经济持续增长的内生驱动力。从分析湖南省现代农业建设现状出发，总结出目前现代农业科技建设存在的困境。在此基础上，提出完善“三位一体”的农业科技推广体系、加强现代农业科技人才培养、加快科研成果转化，以及强化农业生态环境保护的优化路径，以期完善现代农业科技支撑体系建设。关键词：现代农业；科技支撑；体系建设；研究分析；优化路径中图分类号：F320文献标志码:A文章编号:1673-291X(2016)13-0052-

2、03引言2004-2016年连续13个屮央一号文件都锁定农业问题，可见中央对三农问题和农业基础地位的高度关注。2016年中央一号文件提出：必须强化现代农业科技支撑体系建设，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果，农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平。现代农业科技支撑体系是发展现代农业、促进社会主义新农村建设的重要体系之一。正因为如此，建设现代农业科技支撑体系是21世纪各经济学家以及众多学者研究的主要领域。其观点有：一是主张建立以政府投入为主导的多元化的农业科技投入机制（柏振忠，2009）,依据现代农业发展阶段，确定公共财政投入目标

3、，建立完善的公共财政投入支持体系，提高农业科技财政的投入效率，实现现代农业的全面协调可持续发展（王炜、郭宇多、郭振，2014）o二是加强现代农业技术推广体系建设，建立多元化的农业技术推广模式（王方红，2008）,整合现有农业科技推广资源，鼓励和引导科研和教学人员送科技下乡，向农民面对面地宣传普及农业科技知识和成果（周绍森、贺喜灿、罗序斌，2011）0三是提高农民素质、培养知识型农民（陈志兴、楼洪兴，2005）,构建一个以基础教育为依托，以科技信息普及和推广为重点的农村教育体系，培养一批拥有科技知识、懂得科学管理的新型农民，增强农民的幣体素质（刘辉、黄大金、李东辉，200

4、5）o一、湖南省现代农业发展现状分析（一）政策法规建设三农问题的冇效解决与强农惠农富农政策的实施以及全面深化改革农村的相关措施是密不可分的。近五年来，湖南省相继出台了一系列促进现代农业科技创新的政策法规和相关决定（如下表所示）。2016年更是“十三五”规划实施的第一年，为进一步落实“十三五”规划部署，湖南省发改委出台了“三个重大”专项通知：为了进一步建设现代农业科技支撑工程，准备在全省105个县市区年度计划投资90亿元以建设高标准农FT1364万亩和年度计划投资100亿元来着重推动湖南现代农业科技示范园等19个农业融合发展专项建设基金项B建设。（二）科技支撑计划项目实施

5、著名经济学家舒尔茨说过：改造传统农业的核心是引进经济增长的关键要素一一技术进步，以“内涵式”路径来发展现代农业。湖南省为推动现代农业科技进步，在“十二五”期间，成功突破超级杂交稻百亩片平均宙产1000公斤攻关的目标，并且在2014年已获得国家级的验收。其次,为达到在畜禽、粮食、果蔬等产业方面的技术冃标，湖南省还部署实施了生猪品种优质化、超级杂交稻、果蔬产业升级等一系列科技重大项目。此外，为建设创新型湖南，湖南省发改委提出重要的“5746”战略，即主要实施科技惠民、科技创新平台建设、创新型科技人才队伍建设、科技成果转化及产业化等科技工程，为湖南省高新技术发展、科技精准扶贫

6、等方面提供有利条件。（三）农业综合生产能力提高经过“十二五”发展规划之后，湖南省大力发展农业现代化，推动农业发展方式转变,为有效解决三农问题、促进国民经济增长等方面奠定基础。根据《湖南省“十三五”农业规划》显示，2014年湖南省第一产业增加值占GDP比重11.6%,全省农林牧渔业总产值增长4.7%,粮食产量超过600亿斤并且占全国粮食增产量的1/6,以及全省农村居民人均可支配收入10060元比城镇居民收入增速高2.3个白分点。湖南省农业结构优化,城乡居民收入差距缩小，现在正进入传统农业大省向现代农业强省转变的新阶段。二、现代农业科技体系建设存在的困境（-）现代农业科技推

7、广体系尚未完善伴随着我国社会主义市场经济的发展，农业科技创新与技术推广自成体系，科研、试验示范、技术推广、生产应用各环节缺乏冇效的协调。一方面，农业技术推广机构普遍存在政、事、企不分的情况，政府、农业科技的领导以及技术推广员没有把农民看成是农村市场经济的理性人，没有把创新推广体系纳入农村长期规划，无法反映农民对技术的需求，使得多元化推广体系难以形成（刘辉、黄大金等，2005）o另一方面，湖南省当前农业技术推广多以单一农业生产环节的技术为主，没有形成产业链式的系统服务，导致农技推广体系产业环节发展滞后。（二）现代农业科技人才匮乏农业务农人员