关于进一步加强农村基层组织建设的意见.doc

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1、关于进一步加强农村基层组织建设的意见关于进一步加强农村基层组织建设的意见为认真贯彻落实省委《关于按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求全面加强农村基层组织建设的意见》（浙委（2011）58号）文件精神，按照省、市农村基层组织建设工作会议要求，在深化“小县人城”发展战略屮，进一步加强农村基层组织建设，结合我县实际，提出如下意见：-、进•步加强农村基层组织建设的指导思想和主要日标（一）指导思想。全血贯彻党的十七人和十七届四屮全会将神，深入贯彻落实科学发展观，按照构建城乡统筹的基层党建新格局要求，以生态文明乡

2、村建设为主要任务，以建设基层生态班子为重点，不断深化“三级联创”和“先锋工程”创建活动，在深化“小县人城”发展战略屮，进一步加强农村基层组织建设，为巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会又好又快发展，全血推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。（二）主要日标。通过努力，到2012年在全县初步构建起城乡统筹的基层党建新格局，使全县80%以上的乡镇党委达到“五好”标准，80%以上的行政村达到生态文明村标准，其小80%的生态文明村党组织达到“五好”标准。城乡互动的农村基层干部选拔培养机制、资源共享的农村

3、基层组织建设保障机制、城乡一体的农村党员动态管理机制、和谐互助的农村党员联系服务群众机制、全血覆盖的农村基层组织网络建设机制初步建立，力争把我县建成全省城乡统筹的基层党建丁•作示范县。二、进一步加强农村基层组织建设的具体举措（三）建设生态班子，选好配强新农村建设带头人队伍。1、拓宽选任渠道。在坚持从本村内部选配村干部的同吋，打破地域、身份、职业界限，通过下派、冋请、公开招聘等途径，拓宽村干部选任渠道。鼓励外出创业致富能人、退伍军人、优秀企业经营管理人员或退休干部职工冋村任职。具备条件的村，可探索开展村

4、党组织书记跨村任职工作。注重选派县乡机关和事业单位的优秀人员、后备干部、退居二线人员到村任职。加强对到村任职高校毕业生的跟踪培养，可安排他们担任村党组织书记助理或村委会主任助理，创造条件推选他们担任党代表、人人代表、政协委员和团代会、妇代会代表人选，特别优秀的要作为乡镇党政班子成员或乡镇团委书记的后备干部进行重点培养。选派政治素质好、开拓意识强、基层工作经验丰富的县乡机关干部担任农村工作指导员，符合条件的可直接担任村党组织书记或副书记。2、人规模开展教育培训。把农村基层干部的培训纳入全县T•部培训总体

5、规划，按照分级负责的原则开展培训。县财政每年安排30力元，由县委组织部、县农办、县民政局负责做好乡镇干部和村两委主要T部的培训。其小乡镇干部每年培训时间不少于12天，村两委主要干部每年培训时间不少于7天。乡镇负责抓好具他村两委班子成员和村民代表的培训，其他村两委班子成员每年的培训时间不少于3天。实施“一•村一名人学生”学丿力培训丁程，力争在2010年前实现每村都有一•名人学生村干部。继续做好村干部挂职乡镇机关锻炼T作，选送部分优秀的村干部到外地挂职锻炼。进一涉深化2村两委主要干部例会制度，每季度定期召

6、开会议，提高村T部工作水平。整合培训资源，充分发挥党校的主阵地作用，依托职业学校、广播电视人学、农业广播电视学校等教育机构和资源，加强教育培训。加人师资队伍建设力度，建立由相关单位领导、专家和优秀农村干部组成的村千部培训师资库。加强村干部教育培训基地建设，县级建立5个左右培训基地。3、全血推行创业承诺制。健全完善村干部岗位职责，全血推行以“先定事、后选人、再践诺”为主要内容的村T•部创业承诺制，村班子集体和村T部个人要将任期和年度主要工作日标、措施及T作作风，进行公开承诺，接受党员群众监督。建立健全“

7、销号制、评判制、问责制”等三项制度，推动创业承诺制度落到实处。村党组织书记和村委会主任每年要向乡镇党委和本村党员、村民代表或村民会议述职，接受上级党组织和全体党员、群众的评议，评议结果作为年度岗位日标责任制考核的重要依据。4、切实加强考核管理。乡镇党委要落实专门机构和人员，加强对村干部的日常管理和经常性考核。建立健全村党组织书记和村委会主任考核办法，把考核结果和村T•部基木报酬发放、评先评优相挂钩，充分发挥奖优罚劣、奖勤罚懒的激励作用。健全村两委主要干部任期和离任经济责任专项审计制度，全面实行不合格村

8、党组织书记调整制度，推行村委会主任辞职承诺制度，切实加强村干部队伍管理。组织部门要加强对村党组织书记的管理，乡镇党委调整任用村党组织书记要先行与县委组织部沟通，事后书血报告。5、完善激励保障机制。按照基本报酬全面覆盖、财政全额支付、3公平合理、绩效挂钩的原则和不低于当地农村劳动力平均收入水平的要求，全血解决村党组织书记和村委会主任的基本报酬。除省财政补助外，县财政每年安排106力元，用于村主要干部基木报酬发放。补助金额一定三年，其后根据经济社会发展水平作