[精品]服务业——城市发展的重要特征.doc

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1、服务业:城市发展的重要特征“不管你是生在哪一个城市，是否在欧洲的一个城市，今后大城市的发展很大程度上就是看城市的服务业是不是发展得很好，它成为今后城市发展的一个推动力，但是现在我们对于城市服务业的概念还是非常浅的。”欧洲服务业论坛副主席JohnC・CoughI1月8日在由中国市长协会、中国国际贸易促进委员会、无锡市人民政府以及美国服务业联盟联合主办的2005世界城市服务业大会上坦言城市服务业尽管受到广泛关注，但它对很多人来说仍然有些陌生。究竟何谓城市服务业？其目标是什么？该如何来发展它？它的发展受到哪些制约？在此次大会上来自国内外

2、各个领域的人士对这一系列的问题进行了深入的探讨。一、服务业是城市发展的重要特征“服务业的发展是世界发展的重要特征，发展服务业已经成为缓解就业压力，改善经济生活的重要条件，当前世界服务业的发展已经成为了趋势。”商务部副部长姜增伟毫不掩饰他对服务业的期待。他认为，服务业有利于改善生活环境，是解决中国就业问题的重要途径，非常有利于提升中国产业的国际竞争力「占中国五分之一人口的就业一直是中国政府需要解决的问题，服业的发展可以降低农业和制造业的运输成本和交易成本，促进整个国民经济效率和提高。”务业将］代制造业成为七大就业的主要行业。此外，信

3、息、法律、会计服务对于姜部长的这个观点，全国政协委员、中国贸促会前会长郑鸿业很是赞同「一个城市的命运已经与服务业的发展息息相关，服务业建立了世界各国城市独特的文化传统，做到了不同城市的多种生态的生活方式，决定了城市发展可能达到的高度。”联合国秘书长顾问、英国女王顾问、英国上议院议员丹尼尔•布伦南强调,服务行业可以支持其它行业的发展，零售业会给消费者带来多产品，电信和软件行业会使得一切变得更加有效，进入服务业就会使得钱花得更加合理，这对于中小城市来讲都是发展的目标，不光对中国而言是这样，对世界范围来讲也是如此。“加快现代服务业的发展

4、，是全面提升城市内涵的战略抉择，服务业的发展对城市的影响更多表现为城市的功能的强化和城市形象的提升。”作为中小城市的代表，无锡市市长毛小平这样理解服务业。二、服务业关键是为制造业服务“中国的服务产业自然发展滞后，但是中国现代服务产业的发展具有非常光明的前景。因为中国发展现代服务产业已经具备了两个最重要的基本条件，发展现代服务产业两个最重要的载体已经基本形成。”博鳌亚洲论坛及入世首席专家龙永图认为中国制造业在今后相当长的一段时间里面，发展会依然十分强劲，为中国发展现代服务产业提供了一个坚实的基础。与此同时，中国制造业发展的质量和效益

5、比起世界水平来讲有很大的差距，在全球化产业链当中仍然处于低端，而且也加快了对能源和其他资源的需求，对环境造成很大压力。“改变中国制造业所面临的这样的问题，主要有两个思路，一个是加大创新，另一个就是加快服务产业的发展。”龙永图强调。他认为发展现代服务业的根本的目标是促进制造业效率的提高，成本的降低，结构的优化，从而增强国际的竞争力。“比如说中国的物流成本依然全世界非常高。所以我们一定要大力发展、优先发展服务产业，这样中国的制造业才会在全球有竞争力。”三、发展城市服务业需要好的外部环境在深入分析了服务业的目标之后，龙永图指出，目前在中

6、国发展服务业有两个关键的问题，一个是要建立服务业发展的外部环境，一个是观念方面。外部环境主要包括创建一个完整的强化的知识产权保护体系、一个知识的管理体制、一个很好的人才网络，以及如何整合各方面的资源以最快的速度完成信息和资源的调配与流通。此外，也要打破少数行业的垄断，使得更多的市场进入这些行业当中，更好地发挥基本市场的作用。观念方面则要打破过去的那种“大而全，小而全”的思想，把很多低效率的服务产业从制造业当中分离出来，还要打破很多现有的格局，另外要破除“重视硬件，轻视软件”的陈旧观念，另外还要为建立服务产业创造一些静止性的东西，比

7、如进一步发展服务业的对外开放。对于这些发展服务业所需的条件，姜增伟表示，政府将进一步加强基础设施建设，完善服务业的环境，加快服务业立法，形成公开平等，增加服务业的财政金融支持，形成有利于服务业发展的环境，为服务业发展提供有效的制度保障，推进行政机关事业单位服务的改革。此外，在竞争与创新、引外资和人力资本的投资上也会加强。在谈到发展中国服务业的时候不少专家提到了吸引外资，对于这点，JohnCCoughIan说f我们必须要有一个很好的、透明的、公平的法律结构，世界上大部分好的服务业公司，在进入一个市场之前，首先要看这个国家是否提供一个

8、公平竞争的机会。这些大型的公司都不想这国家有一个过严的监管，或者是监管不利的情况，他们必须保证这些监管是有比例的、合适的、有节制的。因此，中国政府要制定一定的措施来监管这一行业，但不能够制约这一行业的创新和改革。”“加速我国服务业的发展重点在信息产