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1、2003年第1期学科教育(JournalofSubjectEducation)No.12003·课程改革新精神·《历史课程标准》与《历史教学大纲》之比较——《历史课程标准》研究之二张显传(北京师范大学历史学系,北京100875)[关键词]历史课程标准;历史教学大纲;创新[摘要]本文对比《历史课程标准》与《历史教学大纲》的异同,确认课程标准的创新精神,进而说明与时俱进是历史教育发展的必由之路。[文献标识码]A[文章编号]1002-5308(2003)01-0001-05[中图分类号]G423;G633.51当人们手持新编的课程标准,最先感到的是名称上的变化,原来的《初级中
2、学历史教学大纲》变成了《义务教育历史课程标准》。我国自1956年,教育部第一次正式颁布《初级中学历史教学大纲》(草案)以来,这个名称一直沿用了五十年。老师们熟悉教学大纲,习惯于使用教学大纲,以为这次教改也只是一个名称的变化。其实,名称的变化只是一个现象,《历史课程标准》实际上对原有的《历史教学大纲》作了一些根本性的改进,新的《历史课程标准》与原有的《历史教学大纲》有着很多区别。一、从课程改革的大背景看,《历史课程标准》与《历史教学大纲》有着明显的不同众所周知,一个国家政治体制、社会经济和文化的特性,决定了这个国家的课程体系、课程政策和课程标准。换言之,课程标准的制订是由
3、国家的课程政策决定的,“课程政策(curricu-lumpolicy)是一个国家课程改革与发展的关键,而且一国的课程政策体制与该国的国家体制有着内在关联”。新中国成立之后,中国共产党非常重视对于人文学科的教育,1949年10月14日《人民日报》发表社论《认真实施文法学院的新课程》,要求“用马列主义的观点和方法,用新民主主义的、科学的、大众的、反帝反封建的文化,来代替国民党反动统治时期充满着唯心论、机械论,以至封建、买办法西斯主义的反动思想和课程。”1950年8月,我国颁发了第一个《中学暂行教学计划》(草案),取消了旧课程,设置了一些新课程,随后出版了我国第一套全国通用
4、的教科书。毋庸讳言,从总体上说,《历史教学大纲》是在解放初期“向苏联学习”“一边倒”的大背景下产生的。五十多年来,在抵制西方资本主义国家和中国旧教育的影响方面,它确实发挥过很大的作用。历史课程虽经历过一些曲折和挫折,但在广大历史教育工作者的努力下,坚持正确的方向,我国的历史教学是取得了一定的成绩的。从这个意义上说,《历史教学大纲》为发展我国历史教育工作起到了奠基作用。但是,当人类社会进入21世纪之时,面对一个日益全球化的社会、面对竞争日趋激烈的世界、面对各国大规模变革课程的总趋势,重新构建一个有中国特色的社会主义课程标准体系已成为中国教育改革的焦点。能否在原有《历史教学
5、大纲》的基础上,修修补补变成《历史课程标[收稿日期]2002-11-29—1—2003年第1期学科教育(JournalofSubjectEducation)No.12003准》?不能!新中国成立后,在一段较长时间里,是“以阶级斗争为纲”为基础来制定教学目标的,后虽经多次修订,仍不可能成为新时代“以经济建设为中心”的《历史课程标准》的基础。而且,苏联模式也不可能适应新时代的需要。从现有世界课程模式看,各国课程的很多优点值得我们吸取与借鉴。因此,只有推倒重来,才能建立起一个有中国特色的新的社会主义基础教育的课程体系。重新制定有新时期特色的、适应世界潮流发展的新的课程标准势在
6、必行。《历史课程标准》(实验稿)是全日制义务教育历史学科初中阶段学生必修的课程标准,体现了国家的课程改革精神和课程改革政策。它与《历史教学大纲》的相同之处,就是都是由中华人民共和国教育部制订的,是政府行为,它与《历史教学大纲》的一个根本区别就是课程改革的大背景的截然不同。二、从课程标准开发运行的机制看,即从制定课程标准体制结构的变化看,《历史课程标准》与《历史教学大纲》也有极大的不同我国一直以来采取“集权化”的课程开发机制,始终没有放弃政府对课程制定的责任,这是中国的政治体制决定的。但在具体运行过程中则表现了很大的不同。新中国的前五十年基本上是采用国家一体化形式,即《历
7、史教学大纲》是“由中央教育部门委托有关单位正式制订的”。这一由政府有关部门成立专门的编辑机构来负责制定教学计划、开发课程、编写教材和出版等工作,并由他们对国家负责,对外解释教学有关事宜的做法,在一定时期有其特定的优势,但这种高度集权化的体制也必然会派生出一些弊病。因此,由谁来参与课程开发和制订课程标准,便成为我国新一轮教育改革所面临的一项重要决策。为了确立世纪之交“新的基础教育课程体系”,中央教育行政部门在坚持国家一体化的前提下,采取了引进竞争机制的新举措,并在部分师范大学成立了“基础教育课程研究中心”,承担课程改革的研究任务。也就是说
