从精英主义看法国高级公务员制度.pdf

《从精英主义看法国高级公务员制度.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、PARTY&GOVERNMENTFORUM他山之石国公务员制度是在第二次世精英主义的基本前提是认为任量，而是根据道德原则的。“精英流DIRECTEDBYSHANGHAIPARTYINSTITUTEOFCCP&SHANGHAIADMINISTRATIONINSTITUTE界大战结束后改造旧的公务何社会都存在着统治者和被统治者动”是指精英成员的不断变动，这种法员规章的基础上建立起来两大阶级。统治阶级是少数。但他们变动直接导致社会的变迁。这种流动的，大约经历了近半个世纪(1946至垄断着政治权力，履行着所有重大的包括两种类型，一种是精英集团内部1981年)而渐臻成熟。同时，法国公政治职能。被统治

2、阶级是绝大多数群的流动，另一种是精英和群众之间的务员在法国社会生活中占有举足轻重众，他们是统治阶级的工具。流动。社会的发展过程就是政治精的地位，特别是高级公务员组成了权把政治精英作用推向极端的是英的无限循环过程，帕雷托强调指力很大的精英层，在法国社会中掌握米歇尔斯，提出了著名的“寡头统出：“通过一个持续不断的过程，新了各项重要权力，并行使着重要事物治铁律”。他认为人民群众当家作的精英产生于社会的较低阶层，升为的决策权。本文就是从精英主义的角主或主权在民的观点，从来就是一更高阶层，在这里登峰造极，然后，度去分析法国高级公务员制度。个虚构的神话。不可变移的历史规律趋向堕落，被消灭或消失”，与这

3、一一、需要界定的几个概念是：绝大多数民众始终都受少数精英精英循环过程相适应的就是“社会状1、政治精英：“政治精英指的人物的统治，这就是米歇尔斯的精英况的缓慢转变和改良”。是在一个社会中实际掌握权力，行使主义理论的“寡头统治铁律”。无论三、从精英主义看法国高级公重要事物决策权的那部份人。”什么样的组织，哪怕开始似乎是民主务员制度从精英主义看法国高级公务员制度○邱晓万尹博胡伟献2、精英主义：是“理解政治和的，但始终都免不了走向寡头政治，由于历史的原因，法国公务员历史的方法，认为社会总是处于少数政治精英对政治生活的这种决定性的制度的体制特征之一是公务员队伍人(精英)的统治之下，是他们在社会作用是

4、一种普遍的规律，它存在于所实行精英主义。中起决定作用并把权力集中在自己有人类社会和政治组织中，而且是万首先，法国高级公务员都是由的手中。”古不变的。政治精英组成。一方面，进入高级3、公务员：“广义上讲是指所主张精英主义的莫斯卡和帕雷公务员集团的要求非常高，在具有有的公职人员，狭义上是指除非正式托则提出了“政治公式”和“精英正式的高等教育毕业文凭后，必须任命的公务人员以外的公务员。”本流动”的概念。“政治公式”实际参加公开性竞争性会考，考试遵循文采用的是狭义上的公务员，即行上是指任何政治统治都必须有相应平等原则和择优原则，广泛地网罗最政机关中具备一定条件的文职工作的政治理论，使这种统治有法律

5、的和优秀的人才到公职系统。另一方面，人员。道德的依据。莫斯卡指出：“统治阶考上国家高级公务员后，通常还必须4、法国高级公务员：法国“公级不是仅仅通过已经拥有权力这一事到国立行政管理学院进行专业培训，务员分为A、B、C、D四类，按照逐实来使其权力正当化，而是试图为之国立行政学院的学制为两年，第一年渐递减的等级用字母表示分别为A、寻找一个道德与法律基础，把它表现为实习，第二年回到学院学习。实习B、C和D”，这里的法国高级公务员为人们通常认可和接受的原则与信仰期间，学院组织到政府部门进行实践是指法国A类公务员(即法国公职系统的逻辑的和必然的结果”，“而“政活动，他们往往被临时委派担任重要职位等级

6、层次最高级别的公务员)和治公式”可以起到这种论证统治合法职务，如省长办公厅副主任、驻外大特别职级A’高级行政人员。性的作用，它使人们普遍感到精英统使助理、市长助理等，其工作由行政二、精英主义的主要内容：治不是根据纯粹的物质力量和知识力首长直接领导和分配。实习的目的是2008年2月号党政论坛59PARTY&GOVERNMENTFORUM他山之石为学员提供行政实践的机会，使他们高长官到只隶属与他人的公务人员法国人民至高无上意志的表达，并对PARTY&GOVERNMENTFORUM对未来高级公务员的生涯有一个切身之间形成了一条统一的、自上而下总统选举方式和总统的权力等给予法的体会，同时积累职业经

7、验，提高自的、层级节制的指挥服从等级链。律的规定和道德的认可。1958年法国己行政管理的能力。学员的实习任务行政等级一方面通过上级对下级的宪法规定总统有权任命总理，并根据十分艰巨，一要全面了解国家行政机领导指挥(包括人员管理)特权表现出总理的提出的辞职要求解除总理的职构的结构及其运作情况，要对行政管来；另一方面通过下级对上级的服从务；总统任命国家高级文武官员，如理体制中的问题进行分析探讨。二是义务体现出来。因此，法国高级