2014年北京林业大学行政管理考研大纲-北林行管考研笔记.pdf

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1、复习提纲一、备考现状调查与点评复习情况——涉及教材、方法与进度等知识掌握——对于指定教材内容的理解与记忆程度（模拟题）能力水平——对于指定教材内容知识的系统化程度以及应试能力总体目标——紧扣考试，精益求精二、复习方法论核心概念——系统化1、概念定义一般系统论创始人贝塔朗菲对“系统”的定义：“系统是相互联系相互作用的诸元素的综合体”。系统有自然系统与人造系统之分，这启发我们要自主构建知识系统。2、系统的性质系统具有多种性质，重要性质有：关联性特征：系统内的个体是相互关联的。结构性特征：系统内相互关联的个体是按一定的结构框架存在的。层次性特征：系统与系统内的个体之关联信息的

2、传递路径是分层次的。开放性特征：系统作为一个整体又会与其它系统相互关联相互影响。3、记忆理解——归纳——概括——反复——系统化——反复展开与归纳概况三、内容梳理总的指导思想是以考试为导向，将上述复习方法论应用于整个复习过程当中，最终在头脑中构建出相对完整的知识系统。引导考生梳理相关的内容。四、考试方法论1、重视大纲，兼顾其它。考试大纲虽然是考试的重要指导但非全部指导。2、紧扣题型，因题制宜。名词解释——突出核心意思，适当拓展。简答——勿漏要点，细化展开。论述——论点、论据、论证。适当发散思维。案例——联系与发散，创造性的构建答案的整体结构。3、考场应试——忙而不慌，紧张

3、有序1/13王乐夫版《公共行政学》讲义全书概览全书一共由四篇组成，第一篇公共行政理论；第二篇公共行政系统；第三篇公共行政过程；第四篇公共行政方法，教材中第10—11页有对这四个概念的阐述。可以从静态和动态两个方面来把握全书内容的布局：一、静态部分——“土壤”和“树木”第一篇公共行政理论和第二篇公共行政系统是对公共行政的静态描述性介绍。第一篇公共行政理论包括公共行政与公共行政学的基本概念阐述、学科发展沿革、公共行政实践的价值追求和公共行政权力与责任四个章节。第二篇公共行政系统包括公共行政生态、职能、组织、人力资源、财政五个章节。概括起来，第一篇好比是“土壤”，公共行政这棵

4、大树正是在这个基础上生长起来。第二篇才是对公共行政这棵“树木”本身的介绍。二、动态部分——“生长”和“养分”第三篇公共行政过程和第四篇公共行政方法是对公共行政的动态表现的介绍。第三篇公共行政过程包括决策、执行、监督三个章节，这其实是对完整的公共行政过程的描述。第四篇公共行政方法包括战略管理、目标管理、绩效管理、全面质量管理和公共行政改革五个章节，除了公共行政改革以外，其它四个都是常见的管理工具（其实改革也算是一种管理工具）。动态部分其实是描述公共行政这棵大树的生长过程的，第三篇的决策、执行、监督好比是树木的日常生长过程，而第四篇的几个管理工具好比是树木生长的“养分”。三

5、、逻辑关系图2/13公共行政与公共行政学学科发展沿革第一篇“土壤”价值追求权力与责任行政生态静态描述行政职能第二篇“树木”行政组织人力资源预算与财政公共行政决策第三篇“生长”执行监督动态描述战略管理目标管理第四篇“养分”绩效管理全面质量管理公共行政改革第一篇公共行政理论本篇是公共行政的基本理论简介，主要包括核心概念、学科发展、价值、权责四个章节，属于对公共行政的静态描述部分。下面分章节梳理核心概念和知识要点。3/13第一章公共行政与公共行政学一、核心概念公共行政与公共行政学公共行政的概念阐述出现在教材的第6页，对于这一概念可以从“主体、客体、目的、工具”四个方面来理解，

6、即：主体——以政府为核心的公共行政主体；客体——社会公共事务与公共部门内部事务；目的——为了解决公共问题，维护与实现公共利益；工具——运用公共权力。公共行政学的概念阐述出现在教材的第10页，对于这一概念可以主要从“目的和内容”两个方面来理解，即：目的——促进公共利益；内容——理论、绩效、制度（理论与实践）。注意：“公共利益”可以认为是整个公共行政学的灵魂，也是整个公共行政学与公共行政的宗旨所在，请注意体会。二、知识要点1．对于公共行政的界定主要包括三种视角：政治和行政二分法、三权分立、管理论。其中，政治和行政二分法是对公共行政的经典界定，二分法与马克斯韦伯的理性官僚制理

7、论可以认为是公共行政学的两大理论基石。三权分立的核心要素是“分担公共权威”。管理论充满着“技术性”，注重从企业管理中汲取一些有效的理论与方法。2．公共行政的产生与发展包括“原始”、“古典”、“近代”、“现代”四个阶段。这里重点把握两个问题，一个是公共行政的“基本精神”：公共利益和人民主权；一个是公共行政演进的“规律性”：公共性逐渐增强，“职能”的动态平衡。3．公共行政的重要性这个知识要点有助于我们理解公共行政跟我们生活的关系，避免产生公共行政学空洞无物的误解。4．公共行政学的研究范围这个研究范围其实是根据全书的框架来阐述的，可以结合上面全