我国海上交通公共危机预警机制研究.pdf

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1、1★．分类号UDC密级单位代码!Q15我国海上交通公共危机预警机制研究谢梓帆指导教师马晓雪职称副教授学位授予单位大连海事大学申请学位级别管理学硕士学科(专业)行政管理论文完成日期2011年6月11日答辩日期2011年6月25日答辩委员会主席

2、卜}◆r★StudyonChineseMechanismofEarlyWarningforMaritimePublicCrisisAthesisSubmittedtoDalianMaritimeUniversityInpartialfulfillmentoftherequ

3、irementsforthedegreeofMasterofManagementbyXieZifan(Administration)ThesisSupervisor：AssociateProfessorMaXiaoxueJune2011丫南■，一．1■曾、大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，撰写成硕士学位论文==毯国篷上童逼公基危扭瑟鳘扭童9班盔==。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在

4、文中以明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名：脚学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到《中国优秀博硕士

5、学位论文全文数据库》(中国学术期刊(光盘版)电子杂志社)、《中国学位论文全文数据库》(中国科学技术信息研究所)等数据库中，并以电子出版物形式出版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。本学位论文属于：保密口在——年解密后适用本授权书。不保密∥(请在以上方框内打“√”)论文作者签名：婶麓恹导师签名：泐日期：如lf年1月3电日r／幽■：k飞中文摘要摘要人类发展的历史是一部趋利避害，不断规避风险、寻求更安全生活的历史。交通运输作为人类社会必不可少的基础部门，除了带给人们极大便利之外，还可能给公众带来安全风

6、险。虽然当今社会的造船技术、船员水平、航运管理、港口设施等关系海运安全的因素已经得到极大改善，但许多风险因素仍然极大地威胁着海上交通安全，其中一些甚至会诱发严重的公共危机。安全是相对的，风险是绝对的，但是大部分风险是可以监测、预估和防范的。风险管理是将风险对组织的负面影响降至最低的一种管理活动，“风险三要素’’(风险因素、风险事故和损失)是进行风险管理的核心。预警工作是风险管理的第一步，是在危机产生前就严格监视各项风险因素，进行危机预判，最终发布预警信息和预防建议的活动。本文将预警管理应用到海上交通公共危机领

7、域，探索了建立海上交通公共危机预警机制的相关问题。本文首先对公共管理、风险管理以及预警理论在各领域的研究、应用现状以及研究方法进行了简述，在此基础上对海上交通公共危机预警机制的含义进行了阐述；随后，通过应用“风险三要素"理论，对海上交通危机预警监测对象和预警发布进行了阐释；结合美国先进做法，对我国海上交通公共危机预警现状进行深入分析；进而根据分析结论优化预警工作流程，明确预警工作应包括风险因素信息收集、信息处理、危机研判、确定警报等级和发布预警等关键行动；紧接着提出包括组织支持、物质支持和法规保障三个子系统构

8、建的海上交通危机预警的支持保障系统，最终建成一个反应灵敏、预警精确、运转有序、权责分明的完善的海上交通公共危机预警机制。、关键词：海上交通公共危机；预警；t／1．翻1．rpl■丫，旬英文摘要ABSTRACTThehistoryofhumanbeingsisahistoryofdrawingonadvantagesandavoidingdisadvantages．Asthemostimportantdepartmentofthehumansociety,transportationhasbroughtpeopl

9、ebothconvenienceanddanger．Althoughmanysafetyrelatedfactorshasbeengreatlyamelioratedintoday'ssociety,someriskisstillagreatthreattomaritimesecurity,someofwhichmayeveninduceseriouspubliccrisis．Securityisr