公共危机中预警机制的研究

《公共危机中预警机制的研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、.公共危机中预警机制的研究摘要：公共安全问题已经成为当今世界上大多数国家发展中遇到的一个重大问题。近些年来,世界范围内的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等领域的危机事件频频发生,给我们的生产生活以及人们的生命财产造成了重大的影响。我国目前的公共危机预警机制尚不健全,因此我们当务之急是建立一套符合国情的公共危机预警机制。本文根据危机预警机制存在的问题，提出相应的对策加以改善。关键词：公共危机、危机预警机制、信息发布一、公共危机预警机制的内涵公共危机的预警是指在已经发现可能引发危机的某些征兆，但危机仍未爆发前所采取的危机管理措施，如信

2、息搜集、信息传递、信息处理和信息识别，以及信息发布等。危机预警的主要特征有，一是快速性，即危机预警系统的第一要务就是建立灵敏快速的信息搜集、信息传递、信息处理、信息识别和信息发布系统，失去了快速性，危机预警机制了失去了任何意义。二是准确性，现代社会的信息复杂多变，判断是否正确，关系到整个危机管理的成败。三是公开性，即危机信息一经确认，就必须客观、如实地向社会公开发布信息。二、公共危机中预警机制存在的问题（一）缺乏统一的危机预警综合信息系统...我国目前很多领域都已经建立了自己的危机预警系统，但我国至今还没有建立全国性或地区性的综合信息系

3、统。各信息系统各自管理，各自为阵，弊端丛生。第一，缺乏统一协调，统一指挥，没有直接面对危机管理指挥中心的综合信息系统，在危机管理实践中，往往形成一盘散沙，效率低下。第二，我国目前危机预警系统的高度分散，虽然符合行业分工、专业技术特点的需要，但各部门分别组建自成系统的监测、预测、预报网络，也造成了网点重复建设、设备重复购买、浪费惊人的现象十分突出。以中国气象局与水利部各自组建的监测雨量站为例：中国气象局所属监测网共有地面气象站2490个，有测雨站957个；水利部所属水文监测网点3172个，有雨量站15368个。这是两家都要测雨、自建测雨站

4、网的结果。第三，由于没有综合信息系统，缺乏与全体民众直接沟通，直接联动的信息交流平台，无法把传统的报警系统和特号服务系统110、119、120、122整合为“一号拨入”的社会联动系统，并一并纳入危机指挥联动系统之中，构成一个很大的信息互动平台。没有广大公民的直接参与，危机预警的灵敏度和效率就会大大降低。（二）公平失衡导致利益冲突...我国虽然已经建立了众多的危机预警机制，但过去缺乏对社会心理研究的重视，也未建立起高效的社会心理预警机制。目前我国正处于社会转型期，制度变迁促使利益分化加剧，利益调整的难度加大，许多人对这种巨变缺乏足够的认识

5、和思想准备，心理失衡现象大量增加，这样就形成了利益冲突的土壤。加之一些地方政府在制定公共政策时，比较注重发展效率和发展的激励机制，忽略了公平公正的普适价值。社会上出现了一些分配不公现象，弱势群体处于明显的不利地位，再加上少数不法官员与资本勾结，滥用权力，贪污腐败，谋取私利，侵犯了弱势群体的利益，引起部分群众的强烈不满，致使近年来突发群体事件大量增加。据公安部统计，劳资关系、农村征地、城市拆迁、企业改制重组、移民安置补偿等问题，是酿成“群体性事件”的直接原因。（三）先进技术的综合运用欠缺危机预警系统是一个高科技的信息系统，技术是否先进对系

6、统的效率至关重要。这个系统应该是一个集话音、数据、图象为一体，以信息网络为基础，且各分系统有机互动为特点的整体。而我国技术方面与一些发达国家还是有一定的距离，且各个技术之间缺乏统一的联系和运用，出现各个方面独立存在，缺乏联系，运用时不能有机的结合起来，导致危机处理速度降低，失去了宝贵的时间。（四）信息公布不及时，不透明对于突发危机事件的及时信息还存在隐瞒或不及时的情况，导致公众对事件的进展，实际情况缺乏全面的了解。而危机事件中信息的不透明轻者会导致民众的心理恐慌，重者导致民众因不知情而产生的恐慌造成聚众闹事，游行等次生的公共危机。这样不

7、但没有达到预期的减少危机信息披露造成恐慌，反而造成更多更大的危机影响，致使事与愿违的不良后果。...四、完善公共危机预警机制的对策（一）尽快建立公共危机预警的综合信息系统。危机预警网络不健全，或者反应迟钝，效率低下，就不能达到预警的目的，预警机制就失去了存在的意义。因此，我国亟待建立我国危机预警的综合信息系统。应将公共危机预警机制上升到全国高度，给予完整、统一、综合的信息系统，以便在危机出现时，能马上调集全国各方便利资源，马上做出危机反应，将危机损害降到最低。（二）建立社会心理预警机制针对由人为利益失衡导致的我们可利用公安、国安系统已经

8、建立起来的预警网络平台，增加社会心理监测和预警系统，利用社会心理行为监测指标和分析模型，以及先进的数字化技术、遥感技术和网络通讯技术，定期或不定期地预测民众可能出现的个体、群体以及区域性的社会心理行为，以便