公共部门危机管理中的预警机制建设

《公共部门危机管理中的预警机制建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公共部门危机管理中的预警机制建设随着经济的快速增长和社会的多元化发展，公共危机的出现暴露出了公共部门缺乏对危机的认识和防范。危机预警作为危机管理的首要环节，直接关系到公共部门能否有效应对危机的出现。而我国公共部门危机管理中，预警机制存在部分不足，使得危机难以实现有效预防。建立和完善危机预警机制则成为危机管理中的重要举措。文章首先阐释了预警机制的基本内涵，并在阐述我国公共部门危机预警机制现存问题的基础上，提出完善预警机制的对策。我国经济已经步入发展的快车道，同时随着社会的多元发展，近年来，经济、社会、自然等多种领域爆发出不同类型的危机。危机的爆发严重影响了公共生活和生产

2、活动，甚至可能影响社会的稳定和发展。而多数危机可以通过佐以相关机制和手段预防以避免发生，或减少影响和损失。危机预警机制可以提高危机检测效果，有利于公共部门和组织在面临危机时作出快速反应，规避或降低危机风险，因此在危机管理中具有重要意义。一、公共危机管理预警机制基本内涵美国危机管理大师罗伯特·希斯(RobrtHeath)认为危机管理主要是对危机事前、事中、事后所有方面的管理。而在危机的事前管理阶段中，完善的预警机制在公共部门危机管理中发挥着重要作用。预警管理不仅是公共危机管理的首要环节，更是各种危机的有效防范和解决的重要手段之一，是促进社会稳定发展的助推器。有效的公共危

3、机管理预警机制能够帮助公共部门及时发现潜在危机风险，并进行危机类型的甄别、确定和评估，以实现危机快速排除，减少危机事件带来的损失。公共危机预警，指根据有关危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等作出估计与推断，并发出确切的警示信号或信息，使公共部门和公众提前了解危机发展的状态，以便及时采取应对策略，防止或消除不利后果的一系列活动。公共危机预警机制是为了能在危机来临前今早地发现，而建立的一套能够感应危机来临并进行判断的系统。危机预警机制主要发挥预见、警示、减缓和阻止化解危机事件发生

4、的功能。健全、科学的危机预警机制不仅有利于公共部门和组织能快速反应，保障各种社会活动的正常进行，而且可以产生巨大的经济和社会效益。二、公共部门危机管理预警机制现状危机预警主要在于对危机前兆的预测和警报。随着社会发展，公共部门危机呈日益增多态势，且影响范围日益扩大，覆盖政治、经济、社会等多个领域。因此，危机管理机构涉及包括国家安全生产监察局、国家食品药品监督管理局、公安部、国家地震局、国家气象局、水利局等多个部门。目前我国已经制定了相关的法律法规，实现了在危机管理预警机制的基础上的预警系统的完善。形成了以无线电广播、无线电通信、电视、互联X等为载体的预警信息发布X络，为

5、政府和公共组织采取有效的防范措施提供了依据。此外针对重大的突发性危机建成了领导机构、监测中心、指挥调度中心等，形成了党中央、各省市和自治区、地方的预防和应对的信息X络系统。虽然我国公共部门的危机预警系统已经初步形成，但由于公共危机的突发性等特质，使得危机预警机制仍存在发现不及时、应对措施的有效性有待提高等问题。三、我国公共危机预警机制中存在的问题1.法律体系不完善公共危机管理预警机制需要完善的法律体系保障，使其有法可依。为应对危机事件，我国也制定有相关的法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《防震减灾法》等，但这些法律法规仍尚存在

6、诸多问题。其一，当前这些法律法规大多重危机发生后的响应和处理，而轻危机前的预防和预警;其二，多数法律制定时间已经久远，面对当前社会出现的危机事件存在很大的滞后性;其三，未能形成统一、完整的法律法规体系，对危机预警的程序、职责及惩处规定不够明确;其四，大多对危机事件提供原则性指导，在具体操作上缺乏详细说明和规定。2.组织机构不健全在危机预警机构组织方式中我国依旧沿用传统的分灾种、分行业、分部门的预警模式，不同的公共危机属于不同部门进行管理。一方面，造成了缺乏专业的公共危机预警监控机构;另一方面，也降低了公共危机预警部门之间协调的有效性。使得公共部门在危机预警监测时，缺乏

7、专业人员，不能系统性监测、收集危机信息，造成在制定危机决策时，无法全面掌握危机发展状况，从而降低了危机决策的科学性。还会导致当危机发生时，因为未能形成统一的组织机构，而无法全面调动社会资源处理危机事件，无法及时有效地控制和处理危机事件。3.危机预警意识淡薄随着经济发展和社会环境的日益复杂，危机预警在公共危机管理中地位愈加重要。如能在危机征兆出现时就能够有效解决和应对，不仅可以减少财产损失和人员伤亡，更能够增强政府权威，保证社会健康快速发展。而当前，我国的公共危机预警意识仍尚淡薄。一方面，作为预警机制建设主体的政府管理人员，危机意识和危机处理能力亟待提