石油企业QHSE体系与内控体系的对比和融合.pdf

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1、石油企业OHSt：：体系与内控体系的对比和融合方娜(大港油田公司第四采油厂，天津300200)摘要：结合当前社会经济发展现状来说，石油企业在国民经济发展中占据重要的地位，其自身的管理能力在一定程度上反映出我国企业现代化建设水平。QHSE作为石油企业中广泛应用的管理体系，是经过多年实践、发展和融合的结果，基于IS014001、IS09001、GB／T28000等标准以及《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》的相关要求，通过互补、对比、整合而形成；本文通过对石油企业QHSE体系和内控体系的对比分析，提出有效融合的必要性

2、和相关建议，以促进企业管理的持续有效运行。关键词：石油企业；QHSE管理体系；内控体系；对比融合目前，我国的石油企业依据国际惯例和国家标准，都已完成QHSE管理体系的建立和运行。所谓“QHSE管理体系”，指的是从质量(Quality)健康(Health)安全(Safety)和环境(Environ-ment)四个要素层面展开的控制、管理和指挥策略集合；相应地，2005年又按照中油股份公司在国际上市的有关要求，完成对内部控制体系运行的有效测试及实施运行。同时，出于市场竞争或提升内部管理的需要，企业建立多个管理体系的情况已经

3、十分普遍，因此将这两个管理体系有效融合，从而达到提升管理效率、降低管理成本的目的，是促进石油企业管理有效运行的关键。本文将通过对石油企业QHSE管理体系和内控体系的对比分析，提出有效融合的必要性和相关建议。1两种体系的对比相似对比第一，市场发展的客观需求。石油作为一种重要的能源资源，不仅在经济领域发挥着重要的作用，同时也是国际贸易间重要的政治作用因素，长期以来，一直是各个国家和地区争相发展的对象。目前，基于QHSE管理体系的应用已经在全球范围内推广开来，一些高危行业也同样借鉴和引进这一模式，以提高企业管理效率、提升安全

4、水平、减少时间成本、降低资金消耗，最终实现国际市场上的竞争力提升；相应地，内控体系与QHSE管理体系处于同样的需求位置，其目的是确保企业经营活动的效益性、可靠性和稳定性，主要实现内部业务的检查、制约，而这一制度在企业现代化发展中日渐全面，如我国发布的((企业内部控制基本规范》以及美国((萨班斯奥克斯利法案》等，都是从内部孔子的角度研究潜在风险种类以及解决风险的策略。第二，管理模式及框架类似。一方面，QHSE和内部管理体系在实现模式上基本相同。双方都是贯穿于企业经营活动的策略内容，一个有效的作用呈现，需要经理决策、执行、

5、监督等必要环节，属于典型的PDCA循环管理模式。另一方面，QHSE和内部管理体系在构成因素上基本相同。例如，QHSE管理体系中需要相应的程序文件、流程手册、管理制度、作业指导、操作记录等内容。相对应地，内控体系中也需要类似的制度、文件、13志等内容，尽管形式各有千秋，但框架基本相同，在研究中有很多的共同点。其次，两个体系的关注焦点存在差异。结合石油企业来说，QHSE管理体系的实践中，更多的关注企业运转表象与质量的联系，例如客户的满意度，社会责任的传达，员工健康、薪资福利等内容。而内控体系关注的对象较为狭窄，主要为投资方

6、负责，实行资金流动过程的信息反馈。2两种体系的有效融合策略通过对QHSE管理体系以及内控体系的异同点分析，不难发现两者存在很多的契合点，在同一个石油企业中，结合该行业自身的特点，对两者实行有效的融合，可以更好地作用于市场效应。例如，展开风险评估、目标制定、过程监控、审核评价等，将石油企业的经济效益发挥到最大；要实现两者的有效融合，可以从以下几个方面入手。2．1提高领导层的重视程度石油企业不仅是国民经济发展中的重要组成部分，同时在我国也具有特殊的地位，企业管理过程中受到的政策干预和行政管理较多。涉及到管理体系的改变，无论

7、是内部或外部，都需要企业高层提供有效的支撑。因此，企业领导层必须树立正确的认识，在不同的层问主动承担职责，提供必要的人力物力支持，才能促进质量管理和投资管理的有效融合。例如，在构建企业管理方针政策上，事先要在企业高层实现一致性，满足QHSE和内筒体系的目标要求。2．2完善组织机构管理职责在任何管理体系中，人都是主动性因素，通过完善的组织机构形式将人员优化分配，促进相关部门之间配合联系，可以实现更加全面的效应发挥。其中一项最重要的工作，是在QHSE管理体系中明确各部分人员的权利和责任，明确相互之间的联系要素。2．3构建科

8、学风险评估体系QHSE体系和内控体系都存在风险管理的相关内容，但同时，针对这两个体系的建立展开风险评估也同样重要。一方面，QHSE管理体系可视为外部市场因素的评估体系，需要针对产品、服务的商品性进行评价，反过来说就有造成生产、员工的风险。另一方面，内控体系的风险性特征更明显，它主要是针对投资而言的，对投资人负责。这一体系的风险识别