气候变化应对机制的选择碳税抑或碳排放权交易——基于WTO视角的分析.pdf

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1、206年第22期si。andTe盏麓。m。R。hdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2016．22．041气候变化应对机制的选择：碳税抑或碳排放权交易——基于WTO视角的分析魏圣香(华东理工大学法学院，上海200237)摘要：在气候变化的应对过程中，碳税和碳排放权交易机制被A4f]寄予厚望。从WTO的角度来看，碳税比碳排放权交易更佳，它可以在现行的GATI'／WTO规制之下实施，无需在WTO体制下创设新的规则。碳税边境调整机制在WTO体制下容易获得合法地位，而碳排放权交易边境调整措施在WTO体制下存在不确

2、定性。除非对WTO进行重大修改，碳排放权交易边境调整措施会带来层出不穷的国际贸易纠纷，进而给WTO体制本身带来巨大风险。关键词：气候变化；碳税；碳排放权交易；WTO中图分类号：F746．17文献标志码：A文章编号：1000—7695(2016)22—0243—05CarbonTaxorCarbonEmissionsTrading：RationalChoiceunderWTOWEIShengxiang(LawSchool，EastUniversityofScienceandTechnology，Shanghai200237，Ch

3、ina)Abstract：Duringtheprocessofclimatechangemitigation，carbontaxandcarbonemissionstradingcouldplayanimpor-tantrole．FromtheperspectiveofWT0．carbontaxiSbetterthancarbonemissionstrading．ThisiSbecausecarbontaxcouldoperateunderexistingGAIIl／ⅥOstructurewithoutcreatingnewr

4、ule．Carbontaxborderadjustmenthaslegalityun—derWTOsystem．andthelegalityofcarbonemissionstradingunderWT0systemiSuncertain．UnlessmajoramendmentofWTOismade．carbonemissionstradingwillinducemoreinternationaltradedisputeswhichwillgiverisktoWTOsystem．Keywords：climatechange；

5、carbontax；carbonemissions；trading；WTO科学界对气候变化的研究经历了从争议到达成制措施，如针对发电厂实施统一的碳排放限制标准；共识的过程，IPCC报告的发布引发了国际社会对气二是基于市场机制的碳排放控制措施，主要包括碳候变化的普遍关注，促使各国对以气候协议方式控排放交易机制和碳税制度；三是以技术方案为基准制温室气体排放达成一致。⋯气候变化无疑是人类当的地球工程技术，即借助技术手段来改变大气环境今所面临的最大挑战，它带来的负面影响已严重威以控制全球变暖。胁到了人类的生存和发展J。国际社会和各国政

6、府作为全球最大的温室气体排放国，我国正积极通力合作，积极寻找破解气候变化难题的最佳方案。探索应对气候变化的最佳途径，学界对相关问题也从各国已经实施或打算实施的气候变化政策来看，投入较多关注，其中大家对使用市场机制来应对气气候变化政策大致可以分为气候变化减缓政策和气候变化寄予厚望，认为市场机制是应对气候变化的候变化适应政策，前者旨在削减温室气体的排放以理想选择。不过，到底是用碳排放交易还是使用碳减速和抑制全球变暖，后者则是在气候变化不可逆税仍存争议。有学者从信号传递、环境保护效果、转的背景下人类采用措施适用气候变化所带来的负经济

7、成本、行政管理、政治可行、国际协调以及诈面影响。其中，气候变化减缓政策是学界研究的重骗和腐败等角度对碳排放权交易和碳税进行了比较点，大家对采取何种机制方能有效地抑制全球变暖研究，结果显示碳税比碳排放权交易更加符合我国投入较大的关注。实践中，各国所采取的气候变化的政治、经济、环境和外交利益J。有学者则从经减缓机制大致分为三类：一是传统的命令控制型规济学信息不完全的角度出发，认为中国各省市边际收稿日期：2016—05—23。修回日期：2016—1O—lO基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“气候贸易壁垒及其应对策略研究

8、”(222201424013)魏圣香：气候变化应对机制的选择：碳税抑或碳排放权交易——基于WTO视角的分析减排成本曲线的动态特征说明碳排放权交易机制更于美国也没有关系。此外，美国的做法可能导致有适用于现阶段中国实际J。还有学者基于其它各种些国家的产业受到惩罚，比如欧盟虽然整体