合作农业推广网络治理模式及创新.pdf

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1、2015~11期scie⋯dTe。⋯Rmhdoi：10．3969／j．issn．1000—7695．2015．11．038合作农业推广网络治理模式及创新高启杰，姚云浩(中国农业大学人文与发展学院，北京100193)摘要：农业科技成果从研发、生产到推广往往需要多元主体参与的网络式合作。而基于“等级秩序”的政府主导型推广网络和基于“自发秩序”的市场主导型推广网络治理模式都存在一定的制度困境，进而从网络嵌入视角分析合作推广网络的治理逻辑，探索性地构建合作农业推广协同网络治理模式，并从纵横交错的网络结构、正式和非正式契约下的网络关系、动态化的运作过程、全方位

2、的治理机制以及合作网络发展等角度对该模式进行阐述。关键词：合作农业推广；网络治理；治理模式；创新中图分类号：F325．2文献标志码：A文章编号：1000—7695(2015)11—0192—05InnovationofNetworkGovernanceModelforCooperativeAgriculturalExtensionGAOQijie，YAOYunhao(CollegeofHumanitiesandDevelopmentStudies，ChinaAgriculturalUniversity，Beijing100193，China)Abst

3、ract：NetworkcooperationisrequiredfromR&Dresearch，productiontoextensioninachievementofagriculturaltech—nology．Agriculturalextensionnetworksdominatedbygovernmentbasedonhierarchy，ormarketbasedonspontaneousor—der．areallinvolvedininstitutionalpredicament．Weanalyzedthelogicofcooperat

4、iveextensionnetworkgovernancefromtheperspectiveofnetworkembeddeness，andbuiltacollaborativenetworkgovernancemodel，whichwasdiscussedfromnetworkstructure，formalandinformalrelationship，dynamicprocess，comprehensivegovernancemechanism，andnetworkdevelopmentinfurther．Keywords：cooperati

5、veagriculturalextension；networkgovernance；governancemodel；innovation益实现合作剩余的创造。在现实农业生产中，农民1问题的提出对农技服务的需求包括生产、流通、科教、消费等20世纪90年代以来，随着我国农业技术推广体多个层面，只有主体多元，将公益性与经营性有效系市场化改革的深入，原有由政府主导的一元化多结合，进行合作推广，才能合理有效地配置农业生线型技术推广模式逐渐向多元化的新型农业技术推产要素，在市场供给和需求关系下实现多赢。我国广模式转变⋯。建立多元农业推广组织的合作体系影响最大的农

6、业推广组织主要包括5种类型，即行已经得到国内外学术界和实务界的普遍认同。政型农业推广组织、教育型农业推广组织、科研型目前世界上运行最成功的合作农业推广体系属美国农业推广组织、企业型农业推广组织和自助型农业“教育、科研、推广”三位一体推广模式。我国于推广组织。然而，各类推广组织的发展定位不2012年新修订的《农业技术推广法》强调“实行国明、内部结构不合理、协作水平低下，严重影响了家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校、整个国家农业推广组织体系的运行效率⋯。当前农民专业合作社、涉农企业、群众性科技组织、农理论研究则主要停留在资源依赖理论、制度经济学民

7、技术人员等相结合的推广体系”，也为多元农业推理论、协同理论等对合作农业推广实践的解释方广组织的合作奠定了法律基础。面。事实上，农业科技成果从研发、生产到多元农业推广组织之间的合作关系建立能够降推广往往需要跨行业、跨组织、跨学科的网络式合低交易成本以及约束机会主义动机，是产生合作效作，研究如何透过这种合作网络组织进行“治益的保障机制。由于专有资产的长期积累，不同的理”，追求及实现“善治”，无疑具有重要的理论组织在农业推广知识上存在显著异质性，通过互利和现实意义。合作行为可以产生单个推广组织不具备的推广能力当前合作农业推广的网络治理模式主要有政府和各种资

8、源要素的不同组合，以相对较高的交易收主导和市场主导型两类，前者通过不对称的权威强收稿日期：2014—06—0