矿产勘查新机制的构建.pdf

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1、第19卷第1o期中国矿业VoI．19，NO．102010年10月CHINAMININGMAGAZINE0ct2O1O矿产勘查新机制的构建李士彬，姚志勇，强真，董延涛(1．贵州省国土资源勘测规划院，贵州贵阳550004；2．中国国土资源经济研究院，北京101149)摘要：缓解我国矿产资源紧缺的局面，关键是建立一个适应市场经济体系发展的矿产勘查新机制。本文在分析我国矿产勘查新机制的概念，以及矿产勘查新机制构建中面临问题的基础上，对如何构建矿产勘查新机制，提出了确立企业在矿产勘查中的主体地位、拓宽勘查投资渠道、规范矿权交易市场、完善退出机制、建立优惠勘查政策、强化政

2、府职能发挥等6点建议。关键词：矿产勘查新机制；融资渠道；退出机制；规范矿权交易市场中图分类号：TD15／TD166文献标识码：A文章编号：1004—4051(2O1O)10—0040—03buildingnewmechanismofmineralexplorationLIShi—bin，YAOZhi—yuan．QIANGZhen。，DONGYan-tao(1．GuizhouLandSurveyandPlanInstitute，Guiyang550004，China；2．ChineseAcademyofLandandResourcesEconomics，Beij

3、ing101149，China)Abstract：ThekeytOalleviatetheshortageofChinamineralresourcesistObuildthemechanismofmin—eralexplorationadaptedtOthemarketeconomysystem．Basedontheanalysisoftheconceptofnewmecha—nismandtheexistingproblemsinbuildingthenewmechanism，authorsputforwardsixsuggestionsonhowtObu

4、ildthemechanism，includinginestablishingthedominantpositionofenterpriseinmineralexploration，wideninginwestmentchannelsofexploration，standardofmineralrightsmarket，perfectingexitmecha—nism，establishingpreferentialpolicies，strengthenthefunctionofgovernment．Keywords：newmechanismofmineral

5、exploration；financingchannels；exitmechanism；standardofmineralrightsmarket矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质作体制改革方面进行了一系列的探索，实行了公基础，矿业是工业经济社会出现以来的基础产业，益性地质工作与商业性地质工作的分离，并且矿矿产勘查业又在矿业中占有基础和龙头地位。新权市场已见雏形。但矿产勘查机制研究尚较为薄中国成立以来，我国的矿产勘查和开发取得了巨弱，使矿产勘查业成为制约矿业发展的“瓶颈”，大成就，为我国的工业化打下了雄厚的物质基础。对国民经济的可持续发展造成巨大影响)。其

6、原因当今，我国还处在工业化的中期阶段，因此，在就是勘查业仍没有完全摆脱计划经济束缚，矿产今后的30~40年内，对矿产品的需求量还将大幅勘查资本运营机制尚未建立。为了保护和发展矿度增长。据有关部门对供给趋势分析，我国45种业生产力，完成社会发展赋予矿业的新使命，必主要矿产的现保有储量，到2020年可以满足或基须尽快构建富有活力的矿产勘查新机制。本可以满足需求的仅有6种，形势相当严峻。1矿产勘查新机制的概念长期以来，我国矿产勘查一直沿用苏联的计地质找矿工作是一项系统工作，需要不断创划经济体制。改革开放以来，我国在矿产勘查工新体制，紧密跟踪并依靠科技进步，才能使整个

7、系统实现持续繁荣，才能实现地质找矿工作的全收稿日期：201004—27面突破。在计划经济体制下，我国地质工作实行基金项目：贵州省镍钼钒矿产资源勘查与开发专项规划(2010～的是“调查勘探一体化”包括地质调查和矿业开2015年)；拉萨市矿产资源总体规划(2009～2O15年)项目资助发前期的所有勘探工作，暂且称之为矿产勘查旧作者简介：李士彬(1979一)，男，博士，主要从事矿床地球化学和矿产资源管理与规划研究。机制。其特点是，“国家统揽、事业体制、专业队第1O期李士彬等：矿产勘查新机制的构建41伍、财政投入、计划管理、投入产出两条线”。其业国家商业性投入和公益性

8、投人大致为95：5的比长期以来归于大地