竹园乡2011年一事一议实施方案

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1、大方县竹园乡老街村2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村工作实施方案为进一步巩固农村税费改革成果，全面深化农村综合改革工作，加快农村公益事业发展，扎实推进社会主义新农村建设，根据国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）和《贵州省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》的精神，结合我村实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以党的十七届三中、四中全会精神为统领，以落实科学发展观为指针，以一事一议为平台，以农民自

2、愿为前提，以村两委为依托，以村庄治理为目标，以合理规划为基础，以农民自主建设为主体，以农民受益为目的，以群众满意为标准，为农村提供准共公服务产品，改善农民群众生产生活条件,加强基层民主政治建设，促进农村集体公益事业发展，改进基层干部作风,密切党群关系和干群关系,形成政府奖补资金引导，社会筹资补充，筹补结合、多元投入的村级公益事业建设投入新机制，推进农村综合改革和社会主义新农村建设。（二）基本原则。8一是农民自愿，量力而行。一事一议财政奖补项目要充分尊重农民意愿，调动农民的积极性，妥善处理好筹资筹劳与减轻农民负担的关系，充分考虑村级集

3、体经济组织、农民和地方财政的承受能力，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村组倾斜，提高项目效用，使农民直接受益，防止盲目攀比。二是合理规划，重点突破。一事一议财政奖补是一项长期性工作，要结合新农村建设以及农村公益性民生工程等做好中短期建设规划，优先选择受益面大，工作基础较好、群众一事一议参与积极性高的村组重点推进、以点带面、示范辐射、连片推进。三是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的谋划、方案的制定、村民议事表决过程、政府奖补项目的申请、筹资筹劳和奖补资金的使用管理、

4、项目的预算和决算等公开透明、公平公正，自觉接受群众监督，确保工程质量。四是村民自主建设，加强指导。一事一议财政奖补项目建设由村两委具体组织实施，通过群众投工投劳、政府奖励补助物资、相关部门提供技术指导完成。二、基本情况竹园彝族苗族乡距大方县城18公里，离毕节市区34公里；紧临东关食品药品工业园区。东临达溪镇、核桃乡，南接响水乡，西靠毕节市的小坝镇和小吉镇，北依兴隆乡。南北长14.5公里，东西宽11.5公里，总面积106.2平方公里，其中耕地面积26689亩。全乡辖9个村139个村民组、9889户、36415人、居住着汉、彝、苗、蒙古

5、、白、仡佬等民族，少数民族占总人口的32%。境内山峦起伏，海拨在1500至1800之间，乡域四周皆山，从南至北横贯全乡的有青龙山脉，森林覆盖率为39%。属亚热带温湿季风气候区，冬无严寒、夏无酷暑、冬长夏短、春秋相近，阴雨天气较多、日照时数少，四季不够分明，雨量充沛，多年平均气温11℃左右。无霜期254天。8新开村位于八堡乡南部,距政府驻地4公里,面积10.8平方公里,辖12个村民组1232户4532人,其中农业人口4319人,劳动力2468人,农民人均纯收入3000元左右,居住有汉、苗族、彝族、蒙古等民族。粮食产量1859吨。新开村

6、新寨是八堡乡纯苗族聚居的村寨，又名新开苗寨，属大方县“六寨”苗之一，八堡乡爱国主义教育基地，位于乡政府以南2公里处，与小坝高新工业园区接壤，“居二”省道油路穿寨而过。居住着346户1406人，村民以种植业、养殖业为主，人均年纯收入在2010年已突破3000元大关，2011年8月被省评为最有魅力的村寨之一。红色历史1936年2月，红军长征经过大定（现大方）时，将军山一战，37名红军伤员连夜被送到新开田寨苗民家中救治，得到杨文仲、杨宝清、杨易沙等苗族同胞的保护，在当时艰苦的条件下，苗家人民用私制的草药、省吃的鸡蛋、节俭剩下包谷面来精心护

7、理，想方设法让受伤的红军战士尽早恢复元气，最终条件有限，3名红军同志因伤势过重，牺牲了，于是苗族群众把牺牲的同志安葬于寨子门前的小山丘上。（即今天的红军坟）。今年初，八堡乡党委、政府争取资金19.2万元，重建红军坟，培土植树，设悼念广场等作为大方县爱国主义教育基地。充分把这段记录着新寨苗胞与红军战士深厚情谊的历史珍臧于此。据史料记载：1935年4月，罗炳辉、郭天民等率红九军团抵达大定瓢儿井，新寨苗族自然领袖李少北等闻讯，赶到瓢儿井积极要求参加红军；红军当即收编并成立“八堡苗族自卫军”8；李少北任队长，李顺芬和马顺庭任副队长。1936

8、年2月，贺龙、肖克、任弼时、王震等同志率红二、六军团长征到大定县城，八堡苗民自卫军很快与红军取得联系，配合红军开展打土豪、分浮财、扩充红军。建立了“中华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会”，组织了以杨义沙为队长的苗族革命游击小分队，展