解读《泉州市建设国家创新型城市实施方案》.pdf

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1、解读《泉州市建设国家创新型城市实施方案》建设创新型城市是加快转变发展方式，增创泉州发展新优势的内在需要。记者从市科技局获悉，为切实做好国家创新型城市创建工作，市委、市政府日前出台实施方案，记者梳理方案的干货进行解读，以飨读者。一问如何建设国家创新型城市？强化中心城市创新集聚能力，突出体制环境再造坚持深化改革、坚持人才优先、坚持全球视野、坚持协同创新、坚持绿色发展；把创新驱动发展战略融入制度创新、城市转型、要素引进、环境构建等方方面面，强化中心城市创新集聚能力，突出体制环境再造，突出综合创新平台建设，突出人才强市战略。二问创建工作要达到什么目标？202

2、0年力争完成14个具体指标将泉州建设成为拥有丰富的创新资源、充满活力的创新主体、高效的创新服务和政府治理、良好的创新创业环境的创新型城市。三问建设国家创新型城市重点要做什么？提出五大重点任务，把创新作为引领发展的第一动力以全面深化改革、集聚创新人才、推动创新发展、加强创新合作和优化宜居环境等为抓手，推动泉州深入落实创新驱动发展战略。重点任务一：深化改革先行通过深化民营经济综合改革、人才管理体制改革、科技成果转化激励机制改革、金融服务实体经济改革，优化资源配置、建立健全激发创新动力的体制机制。亮点：★放开民营经济市场准入：全面实施平等公开的市场准入“负

3、面清单”，统一规范市场准入。★大力推进企业减负：建立公开透明的涉企收费目录清单，全面清理规范行政事业性收费。★改进人才评价方式：引入人力资源服务机构、风险投资机构等市场化评价要素，加强评审专家数据库建设，建立评价责任和信誉制度。★推动企业进入科创板：筛选一批优质企业进入科创板上市后备企业库，培育科创板上市企业。重点任务二：集聚创新人才推动人才工作由“服务支撑产业”向“引领产业发展”升级，畅通海内外引才引智渠道，改进人才引进方式，推进更加精准的人才培养工程。亮点：★吸引高层次人才：深入实施“泉州市桐江学者计划”，拓宽引进首席科学家等海内外高层次和高技能

4、人才的“绿色通道”。★培养技能人才：加快培养支撑泉州制造、泉州创造的技能人才队伍，抓好产业技工培养基地、技能大师工作室等平台建设，建成50个市级以上技能大师（名师）工作室。★优化人才服务环境：构建全市统一的人才综合服务平台，开通人才服务专线，实行“一站式”受理、办结、答复制度，为各类高层次人才提供政策咨询、项目申报、业务办理等“一揽子”服务。重点任务三：推动创新发展进军新价值制造，拉开新产业板块，汇聚新平台经济，升级新载体空间，探索政企互动新服务模式。亮点：★规划建设“泉州科技城”：按照“一心三区”的空间布局进行规划建设，“一心”即科教创新园，“三区

5、”即科技产业园区、孵化育成区、城市综合配套区；以新材料、先进制造、智能信息技术等为重点，集聚科技创新全要素和创新资源，建设若干具有较强研发创新能力的科创中心，培育若干新兴高技术产业群，建立良好的体制机制和政策环境，形成创新辐射中心、高科技都市型产业聚集区和优美宜居的科技新城。★布局“环清源山”科创走廊：依托泉州软件园、华侨大学和丰泽、洛江高新企业群落等，盘活利用配套成熟片区周边的低效园区、闲置厂房，形成从北峰到西湖、城东、双阳的创新部落。建设“泉州创新创业广场”，打造全功能创业孵化生态圈。★培育平台型企业：支持和促进领军企业向平台型企业转型，在装备制

6、造、纺织鞋服、建材家居等领域选取两三家具有生态基础的龙头企业，基于互联网、物联网、大数据等应用向平台型企业拓展、延伸。★发展科技服务业：大力发展研发设计、技术转移、创业孵化、检验检测、知识产权、科技咨询和推广、科技中介等科技服务业；设立科技服务发展专项资金，积极探索以政府购买服务、“后补助”等方式支持公共科技服务发展。重点任务四：强化创新合作对接“一带一路”，深化与海上丝绸之路沿线国家与地区的创新合作交流。亮点：★对接“一带一路”合作：大力支持泉州企业在海丝沿线国家和地区，共建科技园区、研发中心、联合实验室、科技示范基地等，开展高水平科技创新研究。★

7、推动企业“走出去”：鼓励企业和研发机构“走出去”，推进优势技术输出，带动产能输出与对外投资。★深化对台创新合作：建立健全两岸科技人员交流互访、学历和职业资格互认；积极探索对台合作新机制，推动两地资金、技术、人才等要素自由流动。重点任务五：优化生态宜居环境凸显城市滨海山水生态特色，突出生态功能区保护，发展绿色经济，强化环境综合治理，加快智慧城市建设。亮点：★深入推动绿色发展：实施全民节能行动计划，开展能效领跑者引领行动，严格落实节能减排目标责任制。开展水效领跑者引领行动，实行最严格的水资源管理制度，推进国家节水型城市建设。大力发展低碳技术和低碳产品，完

8、善政府绿色采购办法，扩大绿色、低碳、节能型产品采购比例，逐步提高可循环利用产品和可再生产品比重。★强化环境综