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1、对《劳动合同法》对电力企业的影响【摘要】劳动合同是整个劳动关系的核心。劳动合同法是调整用人单位和劳动者订立、履行、变更、解除和终止劳动合同等权利义务关系的法律规范的总称。劳动合同法对规范用人单位的用工行为,保护劳动者的合法权益,构建、维系、发展和稳定和谐的劳动关系,起着至关重要的重用。电力作为市场经营民事主体,规范用工行为等劳动法律关系也受劳动合同法的调整。劳动合同法的实施对电力用工环境将产生深刻而实质的影响。为此,笔者初步探讨并提出应对措施,以防范和降低电力用工环境法律风险,构建和谐稳定的劳动关系,促
2、进的生产经营管理健康持续稳定发展。【关键词】劳动合同法;电力;影响劳动合同是整个劳动关系的核心。劳动合同法是调整用人单位和劳动者订立、履行、变更、解除和终止劳动合同等权利义务关系的法律规范的总称。劳动合同法对规范用人单位的用工行为,保护劳动者的合法权益,构建、维系、发展和稳定和谐的劳动关系,起着至关重要的重用。电力作为市场经营民事主体,规范用工行为等劳动法律关系也受劳动合同法的调整。劳动合同法的实施对电力用工环境将产生深刻而实质的影响。为此,笔者初步探讨并提出应对措施,以防范和降低电力用工环境法律风险,
3、构建和谐稳定的劳动关系,促进的生产经营管理健康持续稳定发展。一、规章制度制定程序要求愈加规范严格的影响用人单位的劳动规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和,也称为内部劳动规则即为的“内部法”。规章制度的制定实施,劳动合同法作了更加严格的规范。依《劳动合同法》第四条的规定,从内容合法、民主程序、公示等进行规范,改变了以往“听取意见”的表述为“协商讨论”。规章制度的制定在程序上和实体上愈加严格。程序上,要按协商讨论、异议、公示或告知等步骤操作;实体上,内容要包含劳动合同管理、工
4、资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩及其他劳动管理规定等直接涉及劳动者切身利益的重大事项。用人单位制定规章制度,要严格执行国家的法律、法规的规定,保障劳动者的权利,督促劳动者履行劳动义务;应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚相结合,不得违反法律、法规的规定。否则,就会面临受到劳动行政部门责令改正、给予警告等法律制裁的风险;给劳动者造成损害的,还会将承担赔偿责任的经济风险。同时,规章制度既要合法、合规,又要合理,符合社会道德。实践中有一些用人单位的规章制度不违法,但不合理,不适当。为此,工会或职工的
5、异议权不能被剥夺,工会或职工认为不适当的,有权向用人单位提出,通过协商予以修改完善。劳动规章制度作为内部的劳动管理规则,是劳动合同的一部分,要得到遵守执行,前提就要让劳动者知晓。因此,用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。否则,一旦发生劳动纠纷,面临着没有履行告知程序难以成为仲裁或诉讼的法律依据的风险。电力应充分发挥工会、职工代表大会的职能作用,让职工多渠道行使民主权利,严格按照法律规定的程序制定合法合理的劳动规章制度,建立健全纠正机制。同时,要提高证据意识,
6、在制定规章制度过程中,各种会议决议或纪要、会议签到表、各种方案或意见、告知程序的书面材料等要备存好,掌握主动权,以防范诉讼风险。二、劳动关系建立与劳动合同生效法律关系混淆的问题根据《劳动合同法》第七条、第十六条第一款的规定,劳动关系建立与劳动合同生效是两个不同的法律概念。劳动合同法明确规定建立劳动关系的唯一标准是实际提供劳动,以实际用工为标志。换句话说,只要劳动者实际提供劳动,用人单位实际用工,就建立了劳动关系。不论劳动者是否签订了书面劳动合同,将受到同等保护。劳动合同生效,如果没有发生实际用工,劳动关
7、系并没有建立。规定劳动合同生效的意义,在于用人单位没有提供约定的工作岗位或劳动者没有提供劳务,不履行劳动合同,则相互间就要承担违约责任。电力作为用人单位,要准确界定这两个概念。首先,书面劳动合同签订在前,实际用工在后的,劳动关系自实际提供劳动之日起建立。劳动关系的建立后于书面劳动合同的签订日期,劳动关系建立日期之前的书面劳动合同只具有合同效力,如果合同一方违约,按照相关法律追究其违约责任;其次,实际用工在前,签订劳动合同在后的,劳动关系早于书面劳动合同建立,劳动关系的建立不受签订书面劳动合同的影响;最后
8、,劳动者在实际提供劳动的同时签订书面劳动合同的,劳动合同签订期、劳动关系建立期和实际提供劳动者期,这三期是一致的。明确了劳动关系建立与劳动合同生效两者的法律关系,自然就防范了劳动关系建立与劳动合同生效法律关系混淆导致的纠纷。三、同工同酬的问题实践中,电力没有与劳动者签订劳动合同,没有订立集体合同或者合同约定不明确,人员混岗、同工不同酬的情形不同程度的存在。用工类别的不同,导致同工不同酬。根据《劳动合同法》第十一条、第十八条、第六十三条的规定
