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《和谐新农村建设中农业支持与保障体系创新研究..pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、精品文档目前,从总体上而言,我国的农业发展已进入了由传统农业向现代农业迈进的农业产业化发展阶段。所谓农业产业化是指在社会主义市场经济条件下,以国内外市场需求为导向,以提高经济效益为核心,以当地资源优势和加工流通企业为依托,以农产品生产基地为基础,对农业的支柱产业和优势产品实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、产加销一条龙、贸工农一体化经营的完整的农业产业系统。农业产业化经营模式最早出现于20世纪50年代欧美等西方发达国家,为这些国家的农业发展起到了积极的推动和促进作用;20世纪80年代传入我国,90年代初具雏形,是我国由
2、传统农业经营方式向现代农业经营方式转变的重要途径和必然选择,也是我国实现农业现代化的必由之路,是继实行家庭联产承包责任制后,中国解放和发展农村生产力的第二次变革。从本质上来说,农业产业化是一种市场行为,是我国农村改革与发展的产物,是市场经济条件下出现的一种促进农业发展的新机制,是我国社会主义市场经济体制建立、完善和发展的必然结果。它的出现必将对我国农业生产力的发展、我国农村经济的发展和农民生活水平的提高产生深远的影响。但恰恰也是在这个农业发展的关键时期,我们遇到了我国农业发展中未曾遇到过,国外农业产业化发展过程中也未曾出现过的,诸如农
3、业社会化服务体系滞后,跟不上产业化农业发展的步伐;土地、资金、技术等生产要素流动不畅,尚未建立起相应的市场运营机制;农业科技创新滞后,成果转化难,发展潜力不足;利益联接机制不完善,谷贱伤农现象严重;农业发展的自然环境恶化,农业可持续发展比较突出等问题。要想实现社会主义新农村建设的总目标,就必须针对我国在农业产业化发展中已经存在或将来可能遇到的问题,一方面,广泛吸收和借鉴其他国家农业产业化发展的经验和教训;另一方面,也更为重要的是从我国实施农业产业化的基本国情和农业产业化现有的经济基础出发,以不断建立、健全和完善农业发展外部支持体系和制
4、度保障条件为重点,走一条符合我国国情的具有中国特色的农业产业化发展之路。第一,政府主导,积极推进农业产业信息化服务体系。1欢迎下载。精品文档中央一号文件明确提出,“要积极推进农业信息化建设,充分利用和整合涉农业信息资源,强化面向农村的广播电视电信等信息服务”。加快农业信息化发展步伐,对于社会主义新农村建设具有重要意义。它有利于拓宽农民获取有效信息的渠道,有效地规避农业经营风险,推动农业结构调整,促进农民增收。要想真正建立起这样一套覆盖率高的科学、完备、高效、权威的农业产业化信息系统,就必须首先具备几个要素条件:(1政府主导。农业信息化
5、是一个涉及多部门的综合性系统工程,政府必须高度重视并建立强有力的领导体系,加快基础设施建设,强化组织管理。美日两国在农业信息化方面都建立了一套完整的从中央到地方的农业信息收集、分析、发布体系,上午采集的信息,当天中午就可分类发出。(2农业信息法制化。注重农业信息的立法、监督和管理,屏蔽虚假信息,依法保证信息质量真实、有效,保护知识产权。美国在1946年农业市场法案中规定,凡享受政府补贴的农民和农业(单位,都有义务向政府提供农产品产销信息。法国则规定,所有社会产品的生产和经营者都有义务如实填报自己的生产经营情况,违者按偷税行为处罚。(3
6、信息服务主体多元化,形式多样化。由于生产者、经营者需求的信息多种多样,这就需要有多元的信息服务主体,形成多元互补的服务格局。在服务内容上各有侧重,在服务对象和群体上各有不同。第二,加强和完善市场,为农业发展营造良好的要素流通体系。产业化经营主体只有通过市场机制的作用和市场制度的规范,才能保证其经济利益的实现。西方发达国家建立市场经济已有200多年的历史,无论是要素市场还是产品市场都十分发达,政府的宏观调控手段也较为健全和有效,有一整套完善的市场经济政策和法规,有较为发达的中介机构、产品的销售渠道和资金融通渠道。这种完善、发达的市场体系
7、为实现农业产业化营造了良好环境。我国的农业产业化虽然也是市场经济发展的产物,但是由于我国市场经济体制建立时间相对较短,有很多不健全、不完善的成分,尤其是土地、资金、劳动力、技术等生产要素的流动大部分还处于盲目、自发的状态,这对生产要素的有序流动,节省交易成本,实现帕累托最优选择都极为不利,这在一定程度上延缓了农业产业化的进程。为此,我们必须尽快建立起一套符合市场经济规律的,规2欢迎下载。精品文档第22卷第6期2009年11月长春理工大学学报(社会科学版JournalofChangchunUniversityofScienceandTe
8、chnology(SocialSciencesEditionVol.22No.6Nov.2009和谐新农村建设中农业支持与保障体系创新研究[摘要]建立一套完整的从中央到地方的农业产业化运作及创新体系,是社会主义和谐新农村
