努力提高社会管理科学化水平

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1、加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。——胡锦涛一、加强和创新社会管理要重

2、点理解的问题1.重要意义（1）是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，推进党和国家事业的必然要求。（2）是构建社会主义和谐社会的必然要求。（3）是维护最广大人民根本利益的必然要求。（4）是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。2.总要求：“三个最大限度”（1）最大限度激发活力（2）最大限度增加和谐因素（3）最大限度减少不和谐因素3.管理格局（1）党委领导（2）政府负责（3）社会协同（4）公众参与4.基本任务（1）协调社会关系（2）规范社会行为（3）解决社会问题（4）化解社会矛盾（5）促进社会公正（6）应对社会风险（7）保持社会稳定5.工作目标（1）维护人民群众权益（2）促进社会公平正

3、义（3）保持社会良好秩序（4）建设中国特色社会主义社会管理体系二、加强和创新社会管理面临的新形势新变化1.新形势（1）内部矛盾多发（2）流动人口和特殊群体管理困难（3）刑事犯罪居高不下（4）公共安全事故多发（5）非公有制经济社会组织增加（6）信息网络管理出现新课题（7）国外势力进一步插手2.新变化（1）社会阶层的变化（2）城乡结构的变化（3）收入结构的变化（4）人口结构的变化（5）社会结构的变化（6）人的价值观念的变化1.工作的基本原则（1）坚持以人为本、服务优先。（2）坚持多方参与、共同治理。（3）坚持统筹兼顾、动态协调。（4）坚持既有秩序、又有活力。（5）坚持立足国情、改革创新。（1）坚

4、持以人为本、服务优先始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性化管理、使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。（2）坚持多方参与、共同治理充分发挥政府在社会管理中的主导作用，同时充分发挥多元主体在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。（3）坚持统筹兼顾、动态协调正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶层的利益诉求和社会矛盾，既要“左顾右盼”，又要“瞻前顾后”，使社会管理能够体现维护公平正义的“刚性”、协调各方利益的“柔性”、应

5、对新情况新问题的“弹性”，促进社会动态平衡，保障国家长治久安。（4）坚持既有秩序、又有活力。把维系社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会的安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，降低社会运行成本，提高社会运行效率，从而最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进社会进步和人的全面发展。（5）坚持立足国情、改革创新。从我国实际出发，充分发挥社会主义制度的优越性和政治优势，充分发挥优秀传统文化的作用。同时，树立世界眼光，积极借鉴国外先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革贯穿在整个社会管理过程之中，为推进和谐社会建设提高不竭动力。2.创新工作思路：“五个转变”（1）在

6、思想观念上，要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变。（2）在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。（4）在管理环节上，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变。（5）在管理手段上，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。（3）在管理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变。（1）在思想观念上，要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变。努力解决经济建设“一手硬”、社会管理“一手软”的问题，切实把加强社会建设、创新社会管理作为重要而紧迫的战略任务，下大气力统筹推进，不断提

7、高政府社会管理的能力和水平，努力取得加强和创新社会管理的新突破，促进经济社会协调发展。（2）在管理主体上，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变。改变政府在社会管理中包揽一切的做法，解决好越位、错位和缺位问题。既要发挥政府主导作用，又要鼓励和支持社会各方更加积极、有效地参与社会管理，发挥多元主体的作用，尽快从传统管理向时代发展要求的“治理”。（3）在管理方式上，要从重管制控制、轻协商协调向更